强化“人、地、钱”统筹 破解乡村发展瓶颈——重庆市梁平区国家农村产业融合发展示范园创建经验( 三 )
（三）改直接补贴为贴息、担保等方式 ， 撬动多方资本
资金投入不足一直是农村发展的制约因素 ， 但政府投入有限 。梁平区健全投入保障机制 ， 改直接补贴为贴息、担保、保险等方式 ， 撬动社会资本和金融资本 ， 缓解了农业发展的资金压力 。梁平区还创新推出两个金融产品 ， 一是项目贷 ， 只要农业项目施工单位持有中标合同 ， 就能在一周内贷出资金 ， 为项目实施提供资金保障；二是一二三产业融合贷款 ， 支持农业产业转型升级发展 ， 鼓励企业由第一产业向第二三产业拓展 。
三、经验启示
通过近年来示范园不断探索和实践 ， 逐步形成并巩固了四条可复制可推广的成功经验和基本原则 。
（一）坚持政府引导 ， 市场主导的原则
要充分发挥市场配置资源的决定性作用 ， 营造良好市场环境 ， 加快培育市场主体 ， 打破要素瓶颈制约和体制机制障碍 ， 积极吸引社会资本投入 ， 激发产业融合发展活力 。更好发挥政府的作用 ， 在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、公共服务设施完善、文化内涵挖掘传承、生态环境保护、宣传推广等方面统筹推进 。
（二）坚持创新驱动 ， 持续发展的原则
要把创新作为引领产业融合发展的第一动力 ， 着力实施创新驱动战略 。树立“大食物、大农业、大资源、大生态”观念 ， 深入开展产业融合理论创新；大力发展合作制、股份合作制和股份制 ， 逐步推进产业融合制度创新；积极应用互联网、智能制造、绿色制造等现代技术 ， 切实加大产业融合科技创新 。
（三）坚持园区载体 ， 项目带动的原则
通过示范园建设 ， 打造承载产业、集聚项目、融合要素的平台 ， 成为梁平区现代农业发展的内生动力 。利用示范园建设资金、市级项目资金、区级专项资金和区级部门资金 ， 整体策划示范园区重大农业项目 ， 加快形成若干特点鲜明的农业生产、加工、科技示范、农产品展示基地 ， 实现一二三产业深度融合 。
（四）坚持利益联结 ， 惠农富农的原则
把带动农民增收作为基本宗旨 ， 建立健全入园企业、项目与农户间紧密的利益联结机制 ， 保障农民获得合理的产业链增值效益 。充分发挥示范带动作用 ， 引领农民就业创业和增收致富 。
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