成都温江区获2021年“四川省农村改革工作先进县（市、区）”
本文转自：中国县域经济报
1月23日 ， 四川省委、省政府通报表扬成都市温江区等22个县（市、区）为“四川省农村改革工作先进县（市、区）” 。通报指出 ， 一年来 ， 四川各地、各部门围绕激发农村资源要素活力 ， 深化重点领域和关键环节改革 ， 推动“ 三农” 工作实践创新和制度创新 ， 为全面实施乡村振兴战略探索了有益路径、积累了宝贵经验 。
据了解 ， 2021年度 ，温江区深入贯彻落实国家乡村振兴战略部署 ， 以深化农村土地制度改革、探索农村集体经济有效实现形式、深化农村集体经济组织成员管理制度改革、农村产权抵押融资改革等为重点 ， 制定出台专项改革实施方案12项 ， 建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系 ， 推进城乡融合发展和农业农村现代化 。温江区被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位 ， 获评全省农业对外开放合作试验区 。
深化农村集体产权制度改革
温江探索开展集体经济组织改革 ， 按照农村集体经济新的实现形式国家级试点的安排部署 ， 先后探索了合作经营、入股经营、阶段性让渡经营等多种经营模式 ， 形成了以幸福村、兰亭社区、岷江村、陈家渡村为典型 ， 通过收益分配、项目推进等方式 ， 打造和呈现了集体经济组织与社会资本合作运营的示范场景；创新集体经济组织成员进出机制 。制定印发《成都市温江区关于进一步做好农村集体经济组织成员管理的指导意见（试行）》 ， 探索通过“人才取得”“投资取得”等方式 ， 打通城乡人才自由流动通道 ， 引入一批人才成为“新村民”和集体经济组织成员 ， 积极参与“乡村振兴”事业 ， 再次在集体产权制度改革方面走在全省乃至全国前列 。
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大美温江农业欣欣向荣（张志强 摄）
深化农村土地制度改革
温江推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用 ， 制定印发了《成都市温江区关于进一步鼓励与支持盘活利用闲置宅基地及闲置农房的指导意见（试行）》 ， 对闲置宅基地和闲置农房流转利用的实现路径等进行系统设计 ， 鼓励农民通过自营、出租、合作、入股等4种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房 。在实践中创新构建了“产居共生”模式 ， 包括“旧房切割”“抱团腾退”“百家联营”等多种方式 ， 分别针对宅基地面积较大、居住相对集中且有意愿腾退和有经营条件且农户愿意自主经营的农户 ， 各自设计了宅基地盘活的路径 ， 既改善了农户居住生活条件 ， 又为产业发展提供有利空间 。形成的经验文章《因地制宜顺民意集体助力谋共赢——成都市温江区岷江村农村宅基地利用模式创新》 ， 已由农业农村部印发在全国推广；推进建立农村土地经营权价格评估机制 ， 制定印发《成都市温江区农村土地经营权价格评估办法》 ， 对评估机构条件、基准价格、流转价格评估程序、评估结果应用等进行了规范 ， 构建起了完善的农村土地经营权价格评估体系 ， 评估发布了全区土地经营权基准价格 。
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大美温江农业欣欣向荣（张志强 摄）
深化农村金融改革
温江推进农村金融供应链综合服务平台运营建设 ， 升级改造万春镇幸福田园“农贷通”农村金融服务站 ， 将其提升打造为温江区乡村振兴数字金融实践中心 ， 进一步强化温江区农村普惠金融服务；创新构建股权融资新模式 。持续深化“银政担”合作机制 ， 已创新推出“强村贷”等10多个壮大集体经济组织的金融产品 ， 寿安镇岷江村、温江富农蔬菜专业合作社等34个股份合作社、花木园艺场通过“银政担”合作模式获得涉农贷款资金近3000万元 。岷江村股份经济合作联社顺利获得了200万元“强村贷” ， 率先在四川省实现集体资产股权质押融资 。
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