东川区：以人居环境整治为引 提升乡村治理效能
本文转自：昆明信息港
自脱贫摘帽以来 ， 东川区坚持以乡村振兴统揽“三农”工作全局 ， 把农村人居环境整治作为“乡村振兴第一场硬仗”统筹推进 ， 以共建共治共享为要求 ， 充分发挥基层党组织领导作用 ， 大力促进新时代乡村治理体系的系统升级 ， 全区农村人居环境和基层治理水平得到显著提升 。
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健全体系 搭建人居环境促乡村治理的“制度墙”
始终把农村人居环境整治作为乡村振兴的重要抓手 ， 注重健全完善农村环境整治常态长效机制 ， 不断加大督促指导力度 ， 推动责任落实到位 。一是完善组织领导体系 。充分发挥区委总揽全局、协调各方作用 ， 健全区委全面统一领导、政府负责机制 ， 成立区农村人居环境整治工作领导小组 ， 由区委书记和区长担任“双组长” ， 确保高位统筹推进 。相继制定《东川区进一步提升城乡人居环境五年行动实施方案》、《东川区农村人居环境整治提升三年行动实施细则》和各年度农村人居环境整治实施方案 ， 统筹推动农村人居环境各项任务落实 。二是健全责任落实体系 。制定出台《东川区区乡村三级书记抓乡村振兴责任清单》 ， 分解农村人居环境整治任务 ， 明确职责任务 ， 层层压实责任 ， 着力构建区级领导统抓、区直部门分类主抓、乡镇（街道）承担主责、村组具体负责、相关人员专职实施的“五级联动”体系 ， 把农村人居环境整治工作纳入年度绩效考核 ， 对工作不力的乡镇、村一把手采取一票否决制 ， 确保有效推进 。三是制定统一标准体系 。区级制定标准、部门联动整治、镇村对标落实 。制定农村人居环境整治评估标准 ， 将全区8个乡镇（街道）、122个村（社区）1014个自然村纳入农村人居环境整治范围 ， 细化现场评估 8大类43项评价指标 。在乡村振兴示范村、示范镇创建中明确“4有4无”标准 ， 为非示范村提供了农村人居环境整治示范 。在全市范围率先制定“五堆”整治标准和规范 ， 以图片对比等简单易懂形式 ， 让基层群众能准确掌握环境整治“干什么、怎么干、干到什么样” 。四是强化资金保障体系 。多渠道筹措资金 ， 整合项目资金 ， 东川区农村人居环境整治涉及122个村（社区）1014个自然村 ， 三年行动期间 ， 累计投入1665万元 ， 在全区建设行政村公厕112座；投入资金576.16万元 ， 在全区改造卫生户厕14404座；安排专项资金3060万元用于开展“村清洁、户干净”整治活动 ， 在全区建设垃圾生活处理设施7座；累计投入550万元 ， 对全区集镇管网等设施进行了建设 。2021年累计投入农村人居环境整治资金9472.39万元 ， 用于农村人居环境整治“厕所革命”和其他项目建设 。
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创新载体 打好人居环境促乡村治理的“组合拳”
在推进农村人居环境整治和乡村治理的过程中 ， 既统筹兼顾、全面推进 ， 又突出重点、力求突破 ， 重点打造可复制、利推广的整治模式 。一是营造争先创优的良好氛围 ， 以点带面推进示范创建 。坚持把农村人居环境整治与巩固脱贫攻坚成效、乡村振兴融合起来 ， 充分利用东川区全国乡村振兴重点帮扶县政策资金优势 ， 协同推生乡村、美丽乡村、都市驱动型乡村振兴美丽宜居示范村创建、“一五十百千”创建、污染防治攻坚战等工作 ， 创建省市示范点44个 ， 阿旺镇大石头村被评为市级农村人居环境整治示范村 ， 阿旺、乌龙被评为市级农村人居环境整治优秀乡镇 ， 122个行政村均达到卫生村标准 。累计申报省级美丽乡村3个、市级美丽乡村3个、评定区级美丽乡村7个 ， 实现美丽乡村创建常态化、制度化 。二是创新“干部搭台、群众唱戏”的活动形式 ， 发挥党员干部的主体责任 。构建“区、镇、村、组”四级责任体系 ， 村“两委”统筹村级配套组织人员、驻村工作队员、挂钩帮扶工作人员 ， 通过干部带头 ， 创新活动 ， 带动群众参与 。把“村清洁、户干净”与“三讲三评三诚信”活动有机结合 ， 每周至少举行一次“三讲三评三诚信”活动 ， 以文体活动、场院会、院坝会、火塘会等群众喜闻乐见的形式将活动开展到小组 ， 促成群众养成清洁健康好习惯 。开展诚信超市建设 ， 将村民贯彻落实村规民约、“门前三包”、参与每月环境卫生整治日活动情况、乡风文明评比等内容纳入“爱心超市”积分 ， 兑换实物进行激励 。开展“五星家庭”评比的“新时代新民风”建设活动 ， 把农村人居环境卫生列入“五星家庭”评比内容 ， 积极引导群众改变个人不良卫生习惯 ， 强化家庭环境卫生建设 。三是健全人人参与的长效机制 ， 提升群众参与的主动性 。指导各村（社区）成立了“四个协会”（公路养护协会、红白理事会、环境整治协会、饮水管护协会）；建立了“三项制度”（环境卫生管理制度、垃圾清运收费管理制度、水费收缴管理制度） ， 每人每年收取10元垃圾清运费 ， 将农村人居环境整治纳入村规民约进行约束；建立了农村人居环境督查整改机制和“红黑榜”制度并有效执行运用 ， 将农村人居环境整治提升工作任务纳入目标考核 。示范村建立了“门前三包”、网格化管理责任制度 ， 实行有偿服务机制 ， 调动村民积极性和主动性 ， 确保农户庭院门前环境卫生、绿化管理、村容村貌的良好整洁 。
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