5.论就业限制的放宽。目前在济南，从事巡游车、网约车服务需要取得相应的驾驶证。对现行规定进行修订，将现有的两种驾驶证合二为一，即只有取得出租车驾驶证，才能在两种业态之间广泛使用，打通驾驶员流通渠道，为两种业态融合扫除制度障碍。
为了与上位法保持一致，《送审稿》吸收了《出租汽车驾驶员从业资格管理条例》中对驾驶员从业资格的要求。第二十三条明确“无暴力犯罪、交通事故、危险驾驶罪”记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录；取得相应驾驶车型的驾驶证并有三年以上驾驶经验，最近三个连续记分周期内未记12分；三年内无因从事非法经营等被查处的记录。，并且行业入口关闭。
6.论行业经营者的主体责任。现行规定侧重于对驾驶员的处罚，而对经营者的违法行为缺乏处罚，导致很多工作无法有效开展，经营者安全生产意识淡薄，严重依赖等待，制约了行业的发展。
本次立法的第一部分是继续坚持企业化管理，落实经营者安全生产责任、经营服务管理责任、承运人责任等法定责任，禁止经营者规避承运人责任和安全生产主体责任。
【以包代管 济南出租车“新条例”将出台 “以包代管”“以租代管”现象将被杜绝】明确要求经营者采取各种措施，确保营运车辆和驾驶员在服务过程中持续满足法律规定的条件，并对出租车运营服务进行全程管控，杜绝长期以来被业内各界诟病的“包代管”“租代管”现象。二是根据当前社会经济形势，坚持预防、教育、处罚相结合的原则，适当提高对违法行为的处罚标准，使条例更具操作性和威慑力，规范市场竞争，维护出租车平稳有序发展。
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