以提高社会质量为目标推进城镇化是必要的。新型城镇化是“以人为中心”的城镇化,关注人的需求、权利、体验和感受,即关注城镇化过程中不同群体的获得感、满足感和安全感。简而言之,城市化是建立在满足“人民意愿”的前提和基础上的。
调整城乡关系需要建立社会风险管理体系。城乡关系的调整必然会带来一系列的困难、挑战甚至风险。从目前的情况来看,风险有四个来源:单一的社会目标、不平衡的社会结构、不平衡的社会关系和扩散的社会冲突。这四个风险源可能出现在城乡关系的转型过程中。因此,基于城乡关系的视角,需要形成系统的、动态调节的制度框架,合理分配政府、市场、社会组织和个人的风险管理责任,有效应对社会风险,实现城乡协调发展。
构建城乡发展关系十分必要。发展导向的城乡关系概念是基于社会发展的理论演进和发展导向的社会政策概念。强调新型城乡关系建设的核心目标应是提升发展能力、提供发展机遇,“能力”和“机遇”应成为新型城乡关系建设的核心话语。发展能力是否提高,是否提供更多的发展机会,作为“发展类型”的考察指标。这种目标导向意味着城镇化不是简单地从农村走向城市,上楼或者进城,而是真正给参与这个过程的人发展的机会,让城镇化贴近群众的需求。
从这个意义上说,城市化进程中的土地政策和产业政策的调整,应该得到相应社会政策的支持,从而实现动态平衡。
城乡社会学的理论建构是回应中国社会转型的重大实践问题,是建立中国社会学话语体系的重要组织部分。这种理论建构的意义是双重的:一方面,如果我们在建构中国城乡社会学方面有所建树,就可以推动中国社会建设的发展,从而促进社会公平正义;另一方面,也可以为国际同行提供不同于经典社会转型理论的参考框架,从而为全球社会学知识存量增添中国的贡献。
这是中国社会学的时代使命,也是中国社会学的历史责任。
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