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陕西镇安县：抓实“四小”工程 推进乡村振兴

本文转自：中国乡村振兴近年来 ， 陕西省镇安县以小片长、小产业、小建设、小荣誉等“四小”工程为载体 ， 通过小片长“人盯人”发挥大作用 ， 小产业“户帮户”促进大提升 ， 小建设“片连片”带来大变化 ， 小荣誉“家比家”晒出新风尚 ， 走出了一条具有镇安特色的乡村振兴之路 。建立小片长 ，
让“人盯人”发挥大作用一是建设治理机制 。镇安县九山半水半分田 ， 山大沟深 ， 群众居住分散 ， 十里八里不见人烟 ， 年轻人出门务工 ， 家里留守的多是老人、妇女、儿童 ， 一遇疫情、灾情 ， 管理难度大 。如何延伸服务触角 ， 实现基层治理覆盖全域化 ， 镇安探索建立“人盯人+”基层社会治理机制 ， 聚焦“政策宣传、防汛救灾、返贫监测、矛盾调处、治安联防、护林防火、风险防控、秦岭保护”八大领域 ， 创新“划片管理、一人多岗、平台运行、系统调度”四条路径 ， 实现“共同管理、共同治理、共同缔造、共同幸福”四大目标 。
陕西镇安县：抓实“四小”工程 推进乡村振兴
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陕西省镇安县定期举办培训班 ， 全面提升片长履职能力 。
【陕西镇安县：抓实“四小”工程 推进乡村振兴】二是科学划分片区 。坚持因地制宜、相对集中、不漏一户、不落一人的原则 ， 对片区实行地名命名、编号管理 。在147个村 ， 以自然院落、搬迁点、沟域、道路等为单元 ， 原则按10—30户的标准共划分3504个片区 ， 比过去1003个村民小组净增 2501个治理单元；在7个社区 ， 以街道、小区、楼栋、机关单位、商场超市等为单元 ， 共划分350个片区 ， 比过去56个居民小组净增294个治理单元 ， 全县净增基层治理单元2795个 。三是选优配齐片长 。坚持专兼结合、以兼为主“两项原则”（专职片长不超过30%） ， 把握群众推选、公示公告、签订合同“三个环节” ， 重点从村小组长、公益岗位、离退休干部、党员“四类人群”中优选片长3854名 。同时 ， 储备3854 名志愿者在片长临时有事不能履职时 ， 代理行使职责 。四是夯实工作责任 。按照一人多岗、责分主次的要求 ， 根据片区实际 ， 明确片长承担八大领域全部或部分任务 ， 兼职片长继续承担原岗位职责和管理区域的主要职责 。实行统一着装、挂牌上岗 ， 重点做好发现问题、报告问题、处置问题、反馈结果等工作 。同时 ， 区别农村和社区不同情况 ， 对社区片长职责合理调整 ， 赋予城市违建、楼宇消防、流动人口管控等职责 ， 做到群众期盼什么就治理什么、什么问题突出就治理什么 。“人盯人”机制实施以来 ， 片长共发现各类问题2.12万个 ， 自行处置1.99万个 ， 上报处置1306个 。如2021年 ， 镇安县遭受强降雨 ， 累计发生滑坡1765处 ， 倒塌房屋191户541间 ， 通过“人盯人 +”防汛救灾 ， 精心组织、科学调度 ， 快速果断撤离群众7.1万人 ， 实现了无一人伤亡 。西安此次新冠肺炎疫情暴发以来 ， 全县以片区为单位 ， 以片长为核心 ， 重心下移、关口前移实行管控 ， 建立了3854个片长监测队伍 ， 第一时间将中高风险地区返回人员873人进行了集中隔离、2507人进行了居家隔离 ， 确保全县上下防控有力 。实践证明 ， 小片长是基层治理的“哨兵”“千里眼” ， 做到了联系群众零距离 ， 服务群众一公里 ， 实现了乡村治理及时有效 。发展小产业 ，
让“户帮户”促进大提升群众向片长反映最多的问题就是增收难 ， 为此镇安县因地制宜帮助各片区建设发展了一批小产业 ， 把产业建在了群众家门口 。一是打好生态牌 ， 发展人弱我强的小产业 。充分发挥镇安山好、水好、空气好的生态优势 ， 建设了一大批人弱我强的小产业 ， 确定一镇一品、一村一业 。如 ， 云盖寺镇利用生态好、海拔高、昼夜温差大的优势条件 ， 大力发展高山木耳 ， 每斤价格高于普通木耳10—15元 ， 并远销印度等国；西口镇境内有2000余亩夏湿地 ， 平均气温22℃ ， 当地借势发展小龙虾、大闸蟹产业 ， 产品供不应求；木王镇森林覆盖率高 ， 空气湿度大 ， 当地发展魔芋产业 ， 亩产高于其他地方300斤……这些小产业 ， 因为人弱我强 ， 大大提高了市场的竞争力 。

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