本文转自：浙江日报
浙江新闻客户端 采访人员 肖淙文 金汉青 制作 谢丹颖
试点君说：
去年4月 ， 绍兴市、象山县、龙港市、德清县、义乌市、江山市等一批农村宅基地制度改革试点市、县的实施方案 ， 经浙江省委、省政府正式批复 ， 并报农业农村部备案 ， 浙江省新一轮农村宅基地制度改革试点工作全面启动 。
【宅基地改革“浙”一年丨三张“权票”激活土地？绍兴的“红本本”厉害了】千百年来农民赖以生存的土地如何进一步盘活？哪些标志性改革成果将成为可复制、能推广的“浙江经验”？
试点君带你一起盘点农村宅基地改革试点这一年 。
2020年9月 ， 绍兴市被列入全国新一轮农村宅基地制度改革3个整市试点之一 ， 系浙江省唯一试点市 。
新一轮改革试点工作启动以来 ， 绍兴诸暨紧扣探索宅基地“三权分置”的要求 ， 依托原有地票、危旧房权益保全等政策基础 ， 进一步扩展“权票”概念 ， 有针对性地设计“保障权票”“保留权票”和“集体权票”三种权利凭证 ， 分别对应资格权、使用权、所有权 。
关键词：宅基地“三权三票”改革
保障权票：对人均占用宅基地面积小于15平方米或人均建筑面积小于30平方米的住房困难户核发宅基地“保障权票” ， 建立建房资格库 ， 固化资格权利 ， 同步摸清底数 。 配合后续商品房购买优惠、保障房申购等配套政策的制定实施 ， 保障农村住房困难户“建得起、买得起” 。
※保障权票 ， 重在实现对住房困难群众的兜底保障 。
保留权票：对退出宅基地使用权的农户 ， 核发退出宅基地使用权面积的“保留权票” ， 允许在特定范围内流转调剂 ， 建房标准内农户对于超出户内人口资格权范畴部分可通过购买“保留权票”补足 。
※保留权票 ， 重在放活农户宅基地使用权的流转路径 。
集体权票：村集体对统一回收的农户闲置宅基地和集体非住宅建设用地进行拆除复垦后 ， 按复垦总面积的50%核发“集体权票” ， 其余归市政府统筹使用 。 村集体将“集体权票”优先保障本村农户建房后 ， 可通过公开拍卖流转、政府回购等方式获利 ， 农户凭借“保留权票”保底分成 。
※集体权票 ， 重在强化村集体所有权中对宅基地的处分权利 。
“‘保留权票’刚到手 ， 我就去银行办了贷款 。 ”
“没想到老房子也有市场！有了这笔钱 ， 我就能去承包更多农田 ， 再买些种子化肥！”3月21日 ， 诸暨市陈宅镇石壁湖村村民蔡如大 ， 顺利拿到了诸暨农商银行发放的13万贷款 ， 这是诸暨市宅基地“三权三票”改革模式而配套发放的首笔“权票”质押贷款 。
通过实施“集体权票”“保留权票” ， 彰显宅基地集体所有权权能 ， 放活宅基地使用权 ， 引导拥有合法“一户多宅”的农户将多余的宅基地及危旧房退出 ， 释放土地空间 ， 优化人居环境 ， 实现土地节约集约利用 ， 促进强村富民 。 目前诸暨五美、石壁湖两个试点村已通过签约退出宅基地265宗 ， 涉及面积22600平方米 。
诸暨市农村宅基地制度改革首张“集体权票”颁发仪式在诸暨浬浦镇五美村举行 。 绍兴市农业农村局供图
“权票”激活农村宅基地 绍兴市农业农村局供图
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