官吏对百姓的教化，是如何进行的？
薛宣任左冯翊时，冬至属吏张扶在官署处理公务不愿休假，薛宣对他进行了教导，让其遵守冬至官吏休假的法律，并表明礼仪和社会道德规范需要通行，官署虽然有公职事务，但家里也盼望私人恩意 。薛宣若得知郡中吏民罪名，便告知该县长吏，让其进行处罚，并让其明白郡府是不想贤良令长的名声受损，所以才没有揭发检举有罪之人，代替县里治理 。长吏皆又喜又惧，拜谢薛宣把恩德归与他们并接受训诫 。薛宣是以一种比较温和的方式训诫属下，既让属下认识到自己的不妥之处，又让其对自己心怀感激 。朱博担任琅琊太守时，对于竭尽才力且治理有成效者，必给予丰厚的奖赏，对于心怀欺诈且不称职之人，则立时惩罚 。
姑幕县有八人在县廷杀人，均未被抓获
长吏、贼曹掾史、功曹诸掾皆至太守府上报此事，太守府却一直没有指示下达，直到府丞亲至，长官朱博才拟出檄文通告姑幕令丞，责备游徼王卿失职，没有尽力抓捕盗贼 。檄文一到，王卿心有恐惧，昼夜奔走，十几天里抓获了五个人 。朱博又下文书夸奖王卿恪尽职守，竭诚奉公，并且要给王卿记录功劳，让其再慢慢捕获剩余几名盗贼 。
对于不尽力奉公的属下，朱博可以毫不留情地批评，但当属下改正之后，他又能不吝夸奖，如此张弛有度，自然使得属吏为其竭尽才力 。以上这些官员各自以不同的方式训诫属下官吏不德行为，体现了不同的御下风格，规范了属吏的道德素质与职业素养，使得属吏能够忠诚奉公，从而更好地辅助长官教化百姓 。总之，郡县长官通过正面引导、侧面惩罚等方法来规范属吏的道德行为，其目的便是为了让自己更好地操持属吏，使得属吏与自己形成一个荣辱相依的命运共同体，从而加强自己维系地方势力、联系朝廷和地方豪强的能力 。
吏民关系
董仲舒说：“今之郡守、县令，民之师帅，所使承流而宣化也” 。也就是说，郡守、县令是百姓的老师和和表率，有引导、教化百姓的职责 。而西汉政府尤其是在武帝“独尊儒术”之后，儒家的道德规范得到重视和大力推广，为了响应国家的政策，郡县长官在教化百姓时也重视起对其道德的教化 。
官吏对百姓道德的教化
文翁为蜀郡太守时，宽仁爱民，喜欢以政治教化治理蜀郡百姓 。他在成都建立学官，招收各县子弟为学官弟子，免除其更赋徭役，且学习成绩优异者可补郡县官吏，成绩稍次的可担任孝悌、力田等乡官职务 。他还经常让学校中的年轻学生帮忙处理政务 。每次外出巡行各县，文翁便让很多通晓经书、品行端庄的学生与他一同宣扬教化政令，出入郡县官衙 。几年之后，县邑吏民都争着要成为学官弟子，从此教化盛行，蜀郡的风气也大为改变 。
文翁教化蜀地的手段非常高明，他通过学官培养受教化的子弟，因为教化内容多为儒家经典，这就相当于对这些子弟进行了儒家道德教育，然后再带领这些子弟宣扬教化，这样一方面可以使教化的范围更广，毕竟有那么多人辅助文翁，可以进行比较大范围的教化，另一方面，这些子弟都是本地人，更了解本地的风俗，当地百姓在心理上也比较亲近他们，因而更容易沟通，提高教化的质量 。此外，文翁还提拔这些子弟与属吏，不仅有利于地方政务的处理，还有利于激励百姓顺从教化并且努力成为教化的施行者，如此循环往复，蜀地的风气自然改变 。
“孝”主要指卑幼对尊长的孝顺
西汉提倡“孝”的同时也重视尊老，因为倡导尊老有助于推广孝行，二者相辅相成 。西汉统治者就曾多次下诏赏赐老者、给予其某些特权，如赐王杖 。尹湾汉简集簿记载，成帝晚年东海郡“年七十以上受杖二千八百廿三人，”受惠老者还是挺多的 。黄霸在担任颍川太守时，曾让邮亭乡官皆畜养鸡和猪，以此来赡养鳏寡贫穷之人 。郡里鳏寡孤独者去世后若因没钱而无法安葬，由乡吏上书告知，黄霸皆能为其分别妥善处理，告其某处有树可以为棺，某亭有猪子可以宰祭，“吏往皆如言” 。黄霸通过让邮亭乡官畜养鸡、猪的方式来赡养鳏寡孤独者，既起到扶助弱者，稳定当地社会秩序的作用，又因为对鳏寡孤独者的特别照顾，为百姓尊重、关爱鳏寡孤独者作了示范，一定程度上改善了当地的社会风气 。
前面说过，西汉的思想家很重视“礼”，贾谊认为“礼”是处理人与人之间关系的道德准则，董仲舒也指出“礼”可以“慎主客、序尊卑、贵贱、大小之位，而差外内远近、新故之级者也” 。所以，“礼”的落实有利于维持统治秩序，而地方官员在教化百姓时也重视“礼”的培养 。韩延寿为颍川太守时，“教以礼让，”担心百姓不听从，便召见受乡里信任的郡中长老数十人，共同议定嫁娶、丧祭的礼仪和等级，基本依据古礼，不逾越法律限度 。韩延寿让文学校官诸生戴皮弁，手执俎豆等礼器，为吏民主持丧嫁娶礼 。百姓遵照他的教导，把送葬用的仿制车马弃于市道 。
【官吏对百姓的教化，是如何进行的？】几年后，韩延寿徙为东郡太守
黄霸代替他治理颍川，黄霸沿用其法，颍川大治 。韩延寿做官每至一处必聘请当地贤士，以礼相待并任用，广泛采纳其谋议、谏争；推崇行丧让财，表彰孝悌之行；“修治学官，春秋乡射，陈钟鼓管弦，盛升降揖让，及都试讲武，设斧铖旌旗，习射御之事，治城郭，收赋租，先明布告其日，以期会为大事，”吏民皆敬畏不已，遵守规定 。此外，他还任命正、五长，作为孝悌之表率，不得姑息奸邪之人 。闾里仟佰若有事故，官吏便会接到报告，奸人便莫敢入此地界 。这种做法虽然开始繁琐，但其后吏卒不用辛苦追捕罪犯，百姓不用担心受刑，皆安于这种治法 。韩延寿教民以礼，宣扬孝悌，吏民皆遵守规定，百姓生活井然有序，当地社会便也安定和谐 。
此外，韩延寿在教化百姓时，还通过树立典型、表彰的方式为百姓示范，如他表彰孝悌之行、任命正、五长为孝悌表率，这有利于激励百姓努力向善 。除了地方官吏教百姓向善，一些未入仕的君子也在民间宣扬伦理道德 。如，严君平在成都卜筮，他认为：“卜筮者贱业，而可以惠众人 。有邪恶非正之问，则依蓍龟为言利害 。与人子言依于孝，与人弟言依于顺，与人臣言依于忠，各因势导之以善，从吾言者，已过半矣” 。严君平虽然没有入仕，但也利用自己职业之便引导人们向善，以微薄之力激励世俗 。
官吏掌管一方事务不可能只有正面教导，恩威并施才能取得好的效果 。西汉思想家也普遍认为，治理国家应该坚持“德主刑辅”、“德刑并举”的原则 。所以，一些地方官员采用制裁、惩戒的方式来规范百姓的道德生活 。汉元帝初元年间，王尊被举为直言，升任虢县令，后又管理槐里，兼管美阳 。春正月，一美阳女子告其养子不孝 。王尊听说后，派遣吏卒将其养子捕来审讯证实，养子都招供了 。于是王尊派人把不孝子悬于树上处以磔刑，让骑吏五人张弓射杀他，吏民皆惊骇 。
结束语：
对于美阳女子状告养子这件事，王尊的处罚可谓是非常重了，这一方面是因为这个养子行为确实过分，另一方面是西汉重孝，对于不孝行为的容忍度很低，所以处罚非常严重（如张家山汉简《二年律令·贼律》规定，父母若告子女不孝，其子女要被处以弃市），且重罚不孝行为也是在向百姓宣告“孝”的重要性，警示百姓不要逾越法律，做出不孝的行为 。这无疑对规范百姓道德有一定的积极意义 。地方长官训诫不德属吏、惩罚不法百姓，不仅从侧面让吏民认识到伦理道德的重要性，并且也规范了他们的道德生活，警戒了其他吏民，对于维护本地治安，保证正常的社会秩序有很大的促进作用 。
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