村民最盼望的设施是啥？不是活动室，你肯定想不到…沪郊乡村量身定制生活圈( 二 )
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复旦大学国土资源经济研究中心主任刘平养认为 ， 乡村社区生活圈的提出 ， 是城乡一体化思维下的产物 ， 有助于乡村公共服务水平提升 。“需要注意的是 ， 在乡村推广‘社区生活圈’ ， 更需要有问题导向、需求导向——与城市社区相比 ， 乡村中人的需求往往更隐蔽、更易被忽视 。”
针对真实需求提供精细化服务 ， 沪郊乡村已有行动 。傍水而居、小桥流水、地处青浦区重固镇西北角的章堰村 ， 是上海古文化发源地 ， 也是上海乡村社区生活圈试点村之一 。章堰村党支部副书记陈秋燕告诉采访人员 ， 章堰村以往经济较薄弱 ， 公共服务设施水平不高 ， 百姓呼声最高的是看病、交通两项 ， 如今这两个问题都已得到解决 。
“这里有个‘健康云’机器 ， 可以查电子医疗档案！”新近建成的章堰村幸福社区中心总建筑面积约1500平方米 ， 提供医疗、就餐、健身、青少年活动等多种功能 ， 让村民不出村就能享受便捷服务 ， 受到村民欢迎 。家住章堰村248号的徐关兴今年76岁 ， 以往交通不便时活动范围基本不出村组 ， 后来家门口原本宽五六米的村道被改造成宽三四十米的山周公路 ， 45分钟一班的重固2路公交车直通家门口 ， 沿线有卫生院、有菜场 。“现在出门看病、买肉都很方便 ， 还能经常去镇上、城区里兜兜风 ， 生活比以前滋润多了！”
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圆心与半径：“圈”究竟在哪
从数学上说 ， 确定一个“圈”只需两个参数：圆心和半径 。城市社区生活圈 ， 这两个参数都很明确：圆心是家、是居住社区本身 ， 半径是步行15分钟的范围 。乡村呢？
仅从半径上看 ， 乡村和城市的社区生活圈存在字面意义上的区别：“导则”中并没有“15分钟”字样 。
“这不是疏漏 ， 而是我们刻意将之弱化了 。”田峰告诉采访人员 ， 考虑到城市的居住密度、建筑密度、设施密度 ， “15分钟”是一个合理的生活圈尺度 ， 但在乡村不能简单套用 。
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目前上海各区行政村的规模平均约为400公顷 ， 自然村规模平均为20多公顷 ， 村域面积较大 。此外 ， 沪郊不少乡村为条状 ， 从一头走到另一头用时往往要远超15分钟 。“在这种尺度上 ， 让村东头的人到村西头去享受公共服务是不现实的 ， 乡村规划应注重在慢行可达的范围内做好基本服务 。”
重固镇规划建设和生态环境办公室主任沈磊清也表示 ， 乡村地区人们居住比较分散 ， 如果片面强调“15分钟” ， “服务浓度”就会大打折扣 。不过 ， 通过公共交通乃至电瓶车、自行车等交通方式进行串联 ， 乡村社区生活圈的半径可大幅拓展 ， 村民可享周边村落和镇区的服务 ， 打造多村联动的社区生活圈 。
这方面 ， 浦东惠南海沈村已进行了探索 。乘坐轨交16号线至惠南东站下 ， 不远处便是“网红村”海沈村 ， 这是上海为数不多的地铁直达村之一 。轨交出口 ， 一座弧形木质心愿桥是城市到乡村的过渡地带 ， 桥的另一头停着可供租借的自行车——该村是奥运冠军钟天使的家乡 ， 这些年泥泞小路变成了宽敞平整的柏油路 ， 每天都有不少游客在村里骑行游玩 。
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