青岛市创业担保贷款实施办法创业担保贷款实施细则

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第一章总则
第一条为进一步规范和促进全市创业担保贷款工作，根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）、《关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）、《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号）、《财政部关于修订发布〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2019〕96号）、《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）、《关于印发<山东省创业担保贷款实施办法>的通知》（鲁人社字〔2020〕27号）、《青岛市人民政府关于应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的实施意见》（青政发〔2020〕6号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称创业担保贷款，是指具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人（以下简称个人借款和小微企业借款），由创业担保贷款担保基金提供担保，由经办此项贷款的银行业金融机构发放，由财政部门给予贴息，用于支持个人创业、吸纳就业和小微企业扩大就业的贷款业务。
第三条本办法所称担保基金，是指由地方政府出资设立用于为创业担保贷款提供担保的基金。担保基金由政府指定的公共服务机构或其委托的融资性担保机构负责运营管理，专门用于为创业担保贷款提供担保。
第四条本办法所称经办银行，是指由市、区（市）人民银行分支机构、财政部门、人力资源社会保障部门共同确定，为符合条件的个人和小微企业提供创业担保贷款的银行业金融机构。经办银行负责创业担保贷款审核、发放、回收、追偿等工作，并全程监管贷款规范化使用。积极鼓励地方法人银行运用人民银行再贷款发放创业担保贷款，进一步降低创业个人（或企业）的融资成本。青岛行政区域内有意愿承办创业担保贷款业务的银行业金融机构，经市、区（市）同级人民银行分支机构、财政部门、人力资源社会保障部门备案后可为经办银行。
第五条本办法所称经办担保机构，负责保前评估、过程监控、保后追偿与处置等业务，并配合经办银行共同做好贷款回收和代偿等工作。承担市南区、市北区、李沧区创业担保贷款的经办担保机构，根据市政府有关规定仍按现行体制机制执行，其他区（市）创业担保贷款经办担保机构由各区（市）自行确定。
第六条各级财政部门、人力资源社会保障部门、人民银行分支机构作为创业担保贷款管理部门，应当遵循分工负责、规范管理、绩效评价、“一次办好”的工作原则，加强部门间信息共享，充分整合资格审核、贷款发放、还款等信息，共同推动工作有序开展。财政部门负责确保财政贴息等资金及时拨付到位；人力资源社会保障部门负责借款人的资格审查、贴息资金发放及统计报告工作；人民银行分支机构负责督促指导检查经办银行贯彻落实情况，审查经办银行和经办担保机构签订的合作协议。
第二章贷款范围、条件
第七条个人借款人范围。指法定劳动年龄内的登记失业人员、就业困难人员、大中专毕业生、技工院校毕业生、在青高校在校生、建档立卡贫困劳动力、化解过剩产能企业职工、返乡创业农民工、复员转业退役军人、农村自主创业农民、刑满释放人员、符合条件的离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员、港澳台来青创业青年、网络商户；根据国家、省、市有关规定的其他符合条件创业人员。其中，妇女及残疾人纳入重点服务范围。

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