城投债金边属性被夸大
在债券市场风险积聚且违约事件不断增多的背景下 , 市场更加青睐有政府支持背景的发债主体 , 这也是今年以来城投债火热的主要原因 。今年7月新发城投债平均票息率由上月4.32%下行至4% , 延续下行态势 。
“今年上半年我们承销的债券几乎全是城投债 , 地方城投公司资金需求大、又有一定的地方财政支持 , 投资者都比较追捧 。”一中部省份股份行投行部人士对证券时报采访人员表示 。
中诚信国际政府融资评级副总监关飞也表示 , 稳增长压力下 , 地方平台公司的投融资功能仍不可或缺 , 这使得基层平台公司仍十分缺钱 。此外 , 相比产业债 , 平台公司自身的信用状况与地方政府的关联度更为密切 , 可以说是“荣辱与共” , 这也是为何目前城投债没有出现违约的主要原因 。
“在资产荒的背景下 , 城投债发行量大 , 又有地方政府信用的支持 , 使得今年以来城投债成为金边债 , 收益率也不断下滑 。”关飞说 。
不过 , 关飞认为 , 城投债的金边属性被市场夸大 , 大部分平台公司的基本面实际并不比产业好多少 , 债务压力重、未来转型不确定性大、报表隐藏风险多等问题依旧突出 , 城投债的风险未来会逐步释放 。
“短期看 , 判断城投债是否存在信用风险的很关键因素是地方政府的财政状况 。根据我们调研的情况 , 从地方政府的一般公共预算、政府性基金预算和其它政府预算的使用看 , 地方政府能动用财政预算内的财力来帮助平台公司偿债的规模很小 。”关飞说 。
毛振华则认为 , 城投公司同样需要降杠杆 , 并可通过企业杠杆腾挪的方式完成 , 如改变地方政府为融资平台信用背书、将融资平台的债务转为项目收益债或地方政府债等 。
从企业类型看 , 企业部门的债务结构高度集中在国有企业 。数据显示 , 在存量的1.7万亿信用债市场上 , 非国有企业债务的占比仅有7% 。“高负债、盈利持续下降正加深国企的债务风险 , 出现经营困难的国企很大原因都是因为高债务” , 毛振华称 , “因此 , 降低企业(尤其是国企)的杠杆率以防范债务风险 , 则成为短期内重要的政策目标 , 而债务风险的有序释放需要经济稳增长作支撑 。”
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