四川省通江县是唐宋茶叶的重要产区 ， 历史悠久 ， 生产量大 ， 而且远销陕西、甘肃、青海、宁夏等地 。茶叶管理机构的设置 ， 有史可查的始于北宋神宗熙宁七年（1074年） ， 这是与北宋当时的茶政分不开的 。
北宋与辽、西夏战火连年 ， 军费开支浩大 ， 战马来源贫乏 。熙宁七年（1074年） ， 宋神宗派人在四川推行榷茶 ， 先在成都府路和利州路开始 ， 逐步推行到梓州路 。在川（成都）、秦（甘肃天水）分别设立茶司和马司 ， 专掌以茶易马事务 。主管四川四路茶叶专卖和买马政务的总机构是设于成都的“提举茶场司”（简称“茶事司”） ， 后改为“提举茶马司”（简称“茶马司”） ， 在四川产茶州、军设置官办买茶场 ， 所谓“提举茶马司” ， 《宋史·职官志》称：“掌榷茶之利 ， 以佐邦用；凡市马于四夷 ， 率以茶易之 。”
通江茶叶机构的设置 ， 就是在北宋“茶马贸易”和“以茶治边”的治国之策的背景下应运而生的 。
宋熙宁七年（1074年） ， “朝廷在通江设茶马司 ， 通江茶叶行销甘陕 ， 以茶易马 。销售茶叶600担 。”（《通江县志》 ， 四川人民出版社 ， 1998年第一版）这就是说 ， 北宋从实行榷茶制一开始 ， 就在通江设立了相应的茶叶机构 。
元蒙入主中原后 ， 因其富有马匹 ， 废止了茶马交易 ， 边茶主要用土货进行交易 ， 或者直接用银两购买 ， 茶叶管理机构也就随着朝代的更替而裁撤 。
明代初年 ， 为了加强北部边防 ， 遏制蒙古族的再起 ， 朝廷恢复了茶马交易 ， 规定川北保宁府所属州县的茶叶 ， 全部实行专卖 ， 运到西北边区的茶马司 ， 用来买马 ， 故称“马茶” 。川北“马茶”的主要产区包括现在的巴中、通江、南江、宣汉、万源、开江等大巴山地区 ， 所产之茶又被称为“巴茶” 。产茶的府、州、县设立茶仓大使 ， 专事管理和经办 。
明洪武年间（1368—1398年） ， “溁泽县举人薛逻任通江茶仓大使……”负责以川茶易秦马之事 ， 并且“遂家焉” 。（清道光《通江县志·卷之六·职官志》）当时朝廷不仅在通江设立了茶仓大使 ， 而且还建有专用的茶叶储备库 ， “旧茶仓在治东……”（清·道光《通江县志·卷之三·仓储》）
清代初年 ， 四川茶叶贸易继续实行专卖和茶马交易 ， 通江茶叶仍然是“岁输所入 ， 佥民运本色 ， 解陕边易马……”（清向阁《呈茶课》） ， 朝廷在通江设立茶马御使 ， 专事茶事督察、茶叶征购 ， 解运陕西和甘肃 ， 以川茶易秦马 ， 并设巡茶公署监察督办 。“巡茶公署在毛浴镇 。”（清·李蕃《通江志略·卷十一·公署》）
清雍正年间 ， 将边茶划分为南路边茶和西路边茶 ， 通江县所生产的边茶（含条茶、金尖、金玉茶）属南路边茶 ， 发“引”专销 。至清中期 ， 茶马贸易废止 ， 茶引由户部统一颁发 ， 在四川设盐茶道主管其事,通江县设盐茶道 ， 专事盐茶税的征收 。如：清道光二年（1822年） ， 通江“原额每年行销本县腹引八百六十张 ， 应征税课税银三百二十二两五钱 ， 道光元年奉文分拨太平县腹引一百四十六张 ， 归入太平县征解外 ， 实存腹引七百一十四张 ， 每张榷课银一钱二分五厘 ， 共征课银八十九两二钱五分 ， 每张征税银二钱五分 ， 共征税银一百七十八两五钱 ， 俱起运盐茶道库 ， 上纳 。”（清·道光《通江县志·卷之三·赋税》）
民国二十六年（1937年） ， 民国政府在通江县成立合作指导室 ， 与县府各科室并列 ， 指导和管理通江各商业行会的经营贸易活动 ， 时王经典任指导员 。当时的茶叶生产 ， 虽多由私家经营 ， 但归属指导室指导和管理 。
川陕苏维埃时期（1933——1935年） ， 红四方面军初入通江时 ， 设有总供给部经理处 。1933年秋 ， 改设总经理部 ， 部长郑义斋 ， 下设军需、粮秣、军械、被服、会计、出纳、保管和部务等科 。主要是保障前线作战军需 ， 保护地方商业经营活动和对外进行贸易 。当时苏区的白木耳、桐油、生漆、茶叶、白蜡、猪鬃等运到陕西的汉中、西安 ， 甚至重庆、武汉等地 ， 又将白区购回的食盐、布匹、棉花、西药、电池以及枪支弹药运到苏区 。并规定“茶叶、锅、煤炭、木耳、鸦片烟等皆得免税 。”（《川陕苏维埃税务条例草案》1933年油印本）
【四川省通江县历代茶叶机构设置】建国以后 ， 通江茶叶的生产和经营 ， 开始纳入国家统一管理 。
