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一般来说 ， 这个是由法院来认定的 。
债务人在清偿债务后 ， 依然无法完全清偿 ， 法院的执行部门会依法调查债务人财务状况 ， 包括其个人名下合法财产数量 ， 是否有转移财产的行为等等 。
【如何认定没有偿还能力】确定债务人或者义务人名下没有可执行财产（如必要生活费等财产属于不可执行财产） ， 则可以确定债务人无财产可执行 ， 进而可以认定其无能力执行偿还义务,债权人发现债务人存在可执行财产时 ， 依然可以向法院申请主张继续执行 。
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