基层执法办案 食药
佳木斯市食品药品监督管理局办公室 荆家怡 当前，就我市食品药品行政执法监督工作的开展如何改进和提高，进一步规范执法程序，树立良好的执法形象，不断加强领导，加大措施，大力推行行政执法规范化，是我们当务之急有待于研究和解决的问题 。结合工作实际，我们针对食品药品监督管理局如何规范执法，提高执法水平，从三个层面加以研究和探讨 。首先要加强队伍建设 。建立和完善制度是规范一个部门整体形象的基础，尤其是行政执法部门，在法和制度的运作下，形成一系列正确的、规范的工作程序是促进药监事业健康发展的重要手段 。抓住政治学习和理论与实践是关键，强化干部职工学法、懂法和用法的思想意识，进而形成科学化、法制化、规范化的监督管理体系 。其次要规范行政执法行为 。明确各项工作的步骤、形式、方法和要求等，使执法工作程序化、制度化和规范化 。确保执法人员在工作中按程序和制度办事，使程序和制度真正起到了规范执法的作用 。第三要强化执法监督 。在内部，实行党内民主监督与纪检监察相结合的办法，大案、要案实行集体研究制度，建立重要案件监督处罚工作机制，确保行政执法决策规范监督 。在外部，大力推行政务公开，广泛接受各方面的监督和征求意见，发现问题，及时研究整改 。在建立健全监督工作基础上，形成规范执法程序 。在实际工作中应抓住以下几个方面环节： 一、加强学习，注重干部队伍素质和执法水平的提高 。加强教育，本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍 。有计划地组织干部职工开展法律法规学习 。坚持系统学习与个人自学相结合的办法，做到理论结合实践，树立领导干部自觉带头学法、用法、守法的吃透精神 。以多种教育形式开展《药品法律法规》和《食品安全法》学习讲座活动，提高个人专业水平和工作能力，确保整体队伍素质进一步提高 。二、健全机制，提高依法行政效能 。健全各项工作制度，做到以制度约束人，以制度规范人 。根据国家、省有关政策规定，建立行政审批、行政检查、行政处罚等各项工作制度，行政处罚实行票款分离，特别是对申请开办药品、医疗器械经营企业的审批程序予以公开，接受社会监督，抓好初审、上报工作，保证行政审批工作规范进行 。三、扩大宣传，实施法律法规有效监督 。对药品生产、经营企业认证工作采取集中培训，加强执法人员深入基层监督检查次数，随身携带《药品法律法规汇编》、《关于加强药品、医疗器械市场秩序管理的通告》、药品管理法和食品安全法等相关资料或宣传单，逐放到企业从业人员、乡村医生手中，积极宣传药品、医疗器械监督管理的有关规定，并结合具体案例对食药械市场实行有效监督 。四、强化措施，落实行政执法责任制 。1、建立政务公开制度 。除在新闻媒体进行宣传外，将食品药品监管职责、申办企业审批程序、重大、复杂案件办理结果等在网络上与大厅内进行公开，让群众进一步明确各项制度的执行情况，起到监督规范的作用 。2、严格实行行政处罚罚款收缴分离制度 。将药品市场划分为责任区，组成执法队 。每个责任区都由分管领导带队，明确监管的范围、目标和责任 。在落实行政执法责任制、廉政建设责任制的同时，建立一系列药品监督责任考核机制，哪个地方出现问题，就追究哪个领导责任，并纳入到年终的领导干部考评中，实行一票否决制，确保监管力度到位 。3、强化社会监督机制，广泛听取社会各界对药品质量管理的意见、建议，提供检举、举报的渠道 。通过聘请社会监督员，在药品经营单位、医疗机构悬挂“药品质量检举箱”，设立“药品质量监督公示牌”、举报电话等，及时听取群众反映的食品药品监管问题 。五、严格执法，依法规范行政执法行为 。认真贯彻执行国家法律、法规、规章制度和规范性文件，建立和完善“三个体系”建设，即完善决策目标，完善制度，执法责任“三个体系”建设；落实“一岗双责”制度，建立行风建设奖惩制度，克服盲目性、冲动性、懒惰性和缺乏工作能力的全面性；对不符合国家法律法规和各项规章的行为要及时清理，不超越职权、滥用职权导致行政执法过错，不损害管理相对人合法权益 。对涉及的大案、要案和重大复杂案件进行集体讨论研究决定，杜绝违法实施罚款、没收财物、责令停产停业等现象的发生 。按照《药品监督管理行政案件质量评价标准》审理行政处罚案件，合法合理处理案件 。六、抓好廉政，开展行政效能监察 。加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，通过开展行政效能监察、党风廉政教育等形式，切实增强党员干部依法行政能力与反腐败的坚定信心 。根据上级部门的要求，完成党风廉政建设和反腐败工作目标考核责任制的全过程 。探索行风建设工作中存在的深层次问题，加强行业作风建设,在全社会树立起良好的食品药品监督执法形象,建立统一、高效、权威的食品药品监管新体制 。
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