推动区镇村三级搭建调解平台，“四调”合一打造人民调解升级版！
农村社会如何有效治理？矛盾纠纷如何有效化解？今年以来 ， 河北省秦皇岛市抚宁区通过探索建立党委领导、部门联动、多方参与的新型综合调解机制 ， 推动信访部门唱“独角戏”向多部门联动“大合唱”转变 ， 促进信访、法院、公安部门末端管控向矛盾纠纷源头治理转变 。由于机制上创新、方法上实用 ， 过去动辄上访告状的矛盾纠纷 ， 现在最短时间就能得到合理解决 。
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区镇村三级搭建调解平台 “部分村民对补偿标准不认可 ， 情绪比较激动 ， 有可能引发群体性上访事件……”今年3月初 ， 该区留守营镇综合调解员周家平微信收到村调解员上报的信息后 ， 立刻将情况通过镇综合调解专班反馈至区综合调解指导委员会 。区信访局局长刘志增说 ， 正是由于对事件的准确预判 ， 区、镇、村三级第一时间介入调处 ， 一起群体上访隐患得以平稳化解 ， 保证了区重点民生工程黄金山头村棚改工作的顺利推进 。
类似矛盾纠纷的有效化解 ， 得益于抚宁在区、乡、村搭建综合调解平台的做法 。即 ， 区级成立综合调解指导委员会 ， 重点负责综合调解总体指导、法律引导和重点案件调解化解 ， 加强矛盾纠纷和信访隐患的分析研判 ， 为区委、区政府科学决策提供依据；各乡镇（管理区、街道）成立综合调解专班 ， 专职负责综合调解、信访接待以及基层矛盾隐患排查等工作；规范村级调解委员会 ， 任用一批富有责任心、威信力的人员担任村(居)人民调解委员会调解员 ， 做到事不出村 。同时 ， 结合工作需要 ， 在区、乡镇两级调解平台 ， 邀请律师参与人民调解工作 ， 以队伍的专业化提升工作的公信力 ， 确保矛盾纠纷和不和谐因素在第一时间得到妥善解决 。据了解 ， 三级平台机制自3月份推广实施以来 ， 全区已累计调解纠纷198起 ， 其中 ， 镇级71起 ， 村级127起 。
“四调”合一打造人民调解升级版 “土地所有权没有变更 ， 还是归村集体所有 ， 那么占地所得征地补偿款应归村委会所有 。” 近日 ， 抚宁镇南望庄村部分村民 ， 因对对外租赁的集体土地300万元征地补偿款归属问题 ， 与承包人李某存在较大争议 ， 纷纷扬言要上访讨说法 。镇综合调解专班入村了解情况后 ， 第一时间反馈至区综合调解指导委员会 ， 并向区农业农村局寻求支持 。最终 ， 在村、镇、区三级介入调处和区农业农村局的政策性指导下 ， 一起村民高度关注的土地租赁合同纠纷得到圆满化解 。
【推动区镇村三级搭建调解平台，“四调”合一打造人民调解升级版！】 民调、政调、诉调、访调“四调”合一 ， 这已成为抚宁区打造的人民调解“升级版” 。具体实施中 ， 全区整合法院、检察、公安等部门专业力量与乡镇（街道）综治、人民调解等人员力量 ， 联合调处、资源共享 ， “劲往一处使” ， 实现了有机贯通、机制相互衔接、工作深度融合的工作运行体系 ， 共同为基层矛盾纠纷“把脉问诊” ， 提升矛盾化解的效率 。同时 ， 通过多种方式提升群众法治意识 ， 引导群众从“有事打官司”“有事就上访”向“有事找调解”转变 。
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