唐朝至清朝， 属广东潮州府 。 唐代以来是海上丝绸之路的重要门户和对台的主要通道， 海运和贸易的发达 。 明朝以来， 潮州府南澳岛成为东南沿海通商的必经泊点和中转站， 全中国唯一的海岛总兵府， 对与台湾合作发展意义深远 。 明成化十三年（1477）， 析海阳县地8都置饶平县 。 清咸丰八年（1858年）辟潮州府澄海县鮀浦司沙汕头为通商口岸 。
民国年间， 属广东省潮循道， 1930年沙汕头设汕头市 。
新中国成立之后至1991年， 先后隶属广东省潮汕专区、粤东行政区、汕头地区、汕头市 。 1979年8月潮安县恢复县级潮州市建制， 隶属汕头地区管辖 。
1981年汕头析地置经济特区 。 1983年9月汕头市析出汕尾市域， 1991年12月汕头市分治为今汕头、潮州、揭阳三市， 原汕头市饶平县划归潮州市管辖
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