电网企业实施混合所有制的典型模式
（1）在开放竞争性业务领域组建合资公司
针对竞争性业务 ， 可以放开经营主体 ， 电网企业可组建混合所有制的合资公司 ， 通过采取国有资本与其他社会资本共同持股、相互融合的混合所有制形式,调整与优化资本结构 ， 引入民营资本,盘活存量 。 同时 ， 建立和完善现代企业制度 ， 实现不同类型资本优势互补 ， 相互促进,共同发展 。
例如 ， 电动汽车充换电设施做为电网企业承诺对外放开的领域之一 ， 前期投入大 ， 投资回收周期长 。 但作为车联网、互联网、智能电网的“入口” ， 充电设施在未来优化能源资源、交通资源、带动相关产业发展等方面显示出巨大的商业价值 。 电网企业在该领域推进混合所有制 ， 组建合资公司 ， 可以考虑将各方的资金、土地以及经营模式融入到充换电设施工程与服务市场中 ， 与合作方建立长期利润分成模式 ， 以获取优质土地与客户资源 ， 注重对行业上下游与其他产业的整合 ， 提高盈利能力 。
（2）推进投资主体多元化 ， 引入外部投资者
抽水蓄能电站和调峰调频储能项目是电力系统重要设施 ， 不适宜单独运作 ， 建议围绕具体项目实行投资放开 ， 实现投资主体多元化 ， 而其建设、运营仍由电网企业主导；对于增量配售电业务 ， 电网企业可以成立专门的售电公司 ， 待稳定运营构筑售电市场竞争优势后 ， 不断开发市场化增值业务、金融衍生业务等 ， 从企业长远发展出发考虑吸纳优质社会资本 ， 引入战略投资者 ， 获得投资者在公司管理或技术方面的支持 ， 共同建立混合所有制售电公司 ， 致力优化售电公司股权结构、提升资产质量 。
（3）推进部分业务板块上市
通过混合所有制实现企业集团部分板块上市 ， 也是国企混改的重要抓手 。 就上市而言 ， 混合所有制改革要规范企业改制重组的审批手续 ， 优化资产评估、清产核资、底价确定、交易管理等程序 。 业务板块如技术先进或者资产价值较高的竞争性业务板块 ， 可通过资产剥离与注入的方式实现上市 。 可参照的例子有：2015年华银电力的重组公告表明：大股东大唐集团拟将旗下两处火电以及一处水电资产注入上市公司；华电集团也正全面推进国企改革 ， 并制定出改革路线图着力推进资产运营改革 ， 以实现公司整体上市为方向 ， 推动上市公司对集团资产的整合 ， 最终让符合条件的资产全部进入上市公司平台 。
电网企业需要充分利用已经上市的资本平台 ， 例如 ， 国网公司平高电气、许继电气 ， 国电南瑞等 。 在处理好公司控制力和产业市场化的同时 ， 确保公司对核心业务与技术的控制力 ， 统筹研究以产业优质业务和资产进行转让、注入、置换和定向增发 ， 合并重组业务关联企业 ， 增强产业竞争力和行业影响力 ， 努力争取公司分板块上市 。 通过体制改革促进公司发展方式、管理方式的转变 ， 实现资本统一运作 。
下一阶段的业务筛选分析框架
随着混合所有制改革的深入推进 ， 对于下一阶段电网企业可放开的业务领域 ， 笔者认为 ， 可以通过搭建决策筛选机制进行研判 。 下文列出了初步的分析框架 。
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