四平市：“防贫保障救助金”为幸福生活兜底
“党和政府是我们老百姓最大的依靠 ， 解决了我们家的燃眉之急 。”近日 ， 四平市铁西区平西乡西八大村村民杨红太的妻子 ， 带着一面“扶贫帮困惠民生 ， 担当作为显情怀”锦旗 ， 来到区乡村振兴局表达感激之情 。
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原来 ， 在2021年5月 ， 杨红太被确诊为骨髓增生异常综合征（前期白血病） ， 一场疾病的突然来袭 ， 让本不富裕的家庭雪上加霜 。
前期治疗费用已经花光了家中积蓄 ， 在骨髓配型成功以后 ， 面对后续治疗所需要的40余万元 ， 让杨红太一家人更加犯了难 。
在了解到杨红太家中的情况后 ， 经过区、乡、村三级合力 ， 将杨红太一家纳为“突发严重困难户”监测对象 。随后 ， 对杨红太落实防贫保障救助等政策 ， 解决报销问题 。为切实保障杨红太不发生因病支出较大造成致贫风险 ， 经与太平洋保险公司多次沟通协调后 ， 按照“因病防贫”最高防贫保理赔救助金10万元予以赔付 。11月25日 ， 10万元防贫保障救助金发放至杨红太账户中 ， 重新点燃了一家人的生活信心 。
杨红太的受益案例仅仅是四平市实施防返贫防致贫政策的一个缩影 。
巩固脱贫攻坚成果 ， 坚决守住防止规模性返贫是实施乡村振兴的底线任务 ， 四平市在脱贫攻坚时期就一手抓脱贫一手抓防返贫 ， 不断通过实践探索防返贫防致贫的有效办法 。2019年年底在全省率先建立了“防返贫防致贫”机制 ， 助力脱贫攻坚取得全面胜利 。
为了巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接 ， 2021年 ， 四平市先后两次修订《防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》 ， 将监测范围扩大至所有农村人口 ， 进一步明确了监测对象 ， 完善了监测方式、监测程序和帮扶措施 ， 按照“缺什么补什么”的原则 ， 根据监测对象的风险类别、发展需求 ， 实施“滴灌式”“菜单式”精准帮扶 。截至目前 ， 全市共纳入监测对象2338人 ， 其中脱贫不稳定923人 ， 边缘易致贫1387人 ， 突发严重困难28人 。已经消除风险2137人 ， 占监测对象总人数的91.4% 。
扩大防贫保障救助基金额度 。采取由政府财政出资 ， 第三方配比20％的风险金 ， 通过政府购买服务的方式 ， 对因病、因灾、因学等大额支出造成骤贫的人群进行及时处置 。2021年 ， 将防贫保障救助基金由530万元扩大到了1000万元 ， 进一步降低救助起付线、提高救助比例、简化操作程序 ， 发挥出了更好作用 。2021年防贫保障救助基金累计救助131人次 ， 发放救助金额108.32万元 ， 全市无一户致贫返贫现象发生 。
扎实开展行业筛查预警 。充分发挥自上而下监测体系作用 ， 市乡村振兴局每月调度各县（市）区防返贫动态监测和帮扶情况 ， 督促所辖县（市）区针对有返贫致贫风险人口及时落实帮扶措施 。每2个月将动态调整数据共享给有需要的行业部门 ， 开展行业数据筛查比对 ， 对存在致贫返贫风险的及时反馈各地 ， 组织入户核实 ， 按照防返贫动态监测和帮扶机制的工作要求 ， 履行“村提名、乡复核、县确定、系统管理、落实帮扶措施、消除风险”等程序 ， 确保不发生致贫返贫现象 。
落实防返贫专人负责制 。严格按照省乡村振兴局部署 ， 下发了《关于落实乡村两级防返贫防致贫工作专人负责制的通知》 ， 要求各地选派懂政策、有精力、会做群众工作的优秀干部负责防返贫工作 ， 扎实开展防返贫政策宣传、及时督促乡村干部、驻村干部落实日常排查走访 ， 确保防返贫动态监测和帮扶工作落实落细 。
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