铬渣曲靖铬渣污染案：九年不是结束而是开始公益

日前，国内首例由民间环保组织提起的环境民事公益诉讼——曲靖铬渣污染案终于落下帷幕。
曲靖铬渣案九年，也是我国环境公益诉讼制度不断完善的九年。虽然经历了艰难曲折，但对我国公益诉讼制度的推进起到了不可替代的作用。那么，云南曲靖铬渣污染事件引发了怎样的反思和思考？采访人员采访了该案支持者、中国政法大学教授、中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任王灿发。
它拉开了我国环境公益诉讼的序幕
2011年10月19日，曲靖铬渣污染案被曲靖市中级人民法院正式立案受理，成为全国首例由民间环保组织提起的环境民事公益诉讼案件。曲靖铬渣案之前，国内未成功提起非政府环保组织提起的民事环境公益诉讼。
曲靖铬渣案的正式立案，是中国环境公益诉讼的破冰之旅。王灿发用“先行者”和“前奏”来评价此案的重大意义。

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曲靖铬渣污染案的民事调解
2011年曲靖铬渣污染案立案时，公益诉讼在国内还没有写入任何法律。本案以民间基层组织为原告具有很强的“探索性”和“实验性”意义；2012年曲靖案立案后，《中华人民共和国民事诉讼法》历史性地写入公益诉讼条款；2015年，《中华人民共和国环境保护法》也正式纳入公益诉讼的规定。
曲靖铬渣污染案推动了一系列配套立法和政策，使自然之友等环保社会组织正式具备法律赋予的环境公益诉讼原告资格，可以拿起法律武器，依法为自然和广大公众的健康福祉而行动。“同时，此案的最终解决给环保组织打了一针强心剂，增强了他们依法监督提起环境公益诉讼的信心。九年的坚持告诉每一个环保组织，只要坚持，就一定能达到预期的效果。”王灿发说。
推进曲靖铬渣污染场地污染治理进程
9年后重回调解谈判桌，最重要的前提是曲靖铬渣污染场地基本完成了漫长而艰难的污染治理。2020年6月，自然之友和重庆绿联律师回到铬渣存放的污染场地。曾经矗立在南盘江上的14万吨铬渣山已经被彻底清除，柔弱的绿草再次覆盖了曾经污染严重的土地。

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南盘江铬渣场西南侧农田
2011年至2020年，企业清除储存的铬渣并做无害化处理，花费近1.5亿元。此外，从历史铬渣存放地收集到“四防”仓库的含铬污染物等工业固体废物的处理费用近1.3亿元，近3亿的污染处理只是初级的“除险”，后面还有更复杂的环境恢复治理项目。
正是因为铬渣污染治理主体部分已经完成，这成为自然之友考虑调解的前提。“环保组织提起环境公益诉讼，给被告和当地政府带来了压力，压力改变了势头，加速了污染治理进程。”王灿发说。
【铬渣曲靖铬渣污染案：九年不是结束而是开始】

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买田沟49亩土壤风险控制项目
环境公益诉讼还有很多症结需要解决
该案作为我国环境公益诉讼的破冰之旅，虽然在过去的九年中充满艰辛和坎坷，但为环境公益诉讼的实践积累了经验。北京市朝阳区自然之友环境研究所、重庆市绿色志愿者之都联合会、曲靖市生态环境局为原告，中国政法大学污染受害者法律帮助中心为支持单位起诉，可谓多方参与。在王灿发看来，这种“联手”是基于当时环保组织发起环境公益诉讼的能力较弱，联合公益组织和律师加入诉讼，不断完善我国的环境公益诉讼制度。