唐文金 唐文金:新冠肺炎下的自然与法 聚焦疫情( 三 )


“监测”方法不限于“通知”和“建议”,以避免滞后
《国际卫生条例》第二部分“信息和公共卫生应对措施”第5条“监测”和第一部分要求缔约国利用现有的国家机构和资源,根据附件1“发展、加强和保持其尽快发现、评估、报告和报告事件的能力”。
结合《国际卫生条例》“第6条”、“通知”和“第二条”要求的“公共卫生信息”,包括病例定义、实验室检测结果、风险来源和类型、病例数和死亡数、影响疾病传播的条件和采取的健康措施,《国际卫生条例》第17条要求考虑“科学原则和现有科学证据和信息”
西医的现代技术和设备方便了人类疾病的诊断和治疗,疾病的可视化和精准诊疗让西医叹为观止。然而,从辩证唯物主义的角度来看,人类的认知是作为一个整体的“可知”,是在“具体的、历史的”条件下的“不可知”。在特定的历史条件下,西医不可能对所有人类疾病进行详尽的监测。各国应重视西医以外的人类医学成就,提高疾病监测能力。
根据《国际卫生条例》第6条,各缔约国应在评估公共卫生信息后24小时内通知世界卫生组织。如果收到通知并确定其构成公共卫生紧急情况,并且《国际卫生条例》第15条要求公共卫生紧急情况正在“发生”,总干事应根据程序发出“临时建议”。“正在发生”表示“通知”或“建议”是事后行为,事后行为不能起到预警作用,避免事件恶化。
监测、通知和建议向前推进,以实现有效预防。西方可视化、精确化的技术并不总能为决策提供有效、可靠的依据。缔约国应根据《国际卫生条例》第8条充分进行“咨询”或根据第9条发挥“其他报告”的作用,采用可视化、精准化技术以外的方法和手段,如中医,这应该是一个合理的考虑选择。
遗憾且不公平的是,2019年11月20日凌晨,8所中医药大学被从世界医学院校名单中剔除,这让中医药参与全球疾病预防控制的难度加大,也间接反映出中医药资质并没有得到“普遍认可和全球认可”。
缺乏“普遍公认和全球公认”的中国传统医学专业人士,在“现有信息不足”或西方科技无法提供决策依据时,不敢发声或声音被忽视。
中医内科学专家、中国工程院院士、中国中医科学院名誉院长王永炎先生在2019年6月27日预测,“鼠疫将在2019年下半年发生,尤其是冬至前后,即至明年春天”。如果不是新冠肺炎疫情爆发,全世界都很难知道。
专家名册的成员应该是广泛的、专业的和有代表性的
IHR第九部分“IHR专家名册”和“应急委员会和审查委员会”规定,总干事应“建立由所有相关专业领域专家组成的名册”,为世界卫生组织应对突发事件提供专家咨询小组,使世界卫生组织能够及时获得某一专业领域的技术指导和支持。
任命专家咨询小组专家名册成员的程序以《专家咨询小组条例》和世界卫生组织专家委员会为基础。世界卫生组织咨询小组的条例本身并没有将专家名册的成员限于西医。第3.1条澄清,在既定专家咨询小组所涉领域的活动中具有相关和有用资格和经验的人有资格被任命为专家名册的成员。在实践中,专家名册的成员通常是具有西方医学背景的人。例如,2020年2月26日公布的《中国-世界卫生组织新型冠状病毒联合调查组成员名单》中,有25名成员没有见到中医。这提示中国政府和中医应根据世界卫生组织咨询组的规定,主动发挥中医在全球鼠疫防控中的积极作用。
四、执行《国际卫生条例》,以享受最高和可达到的卫生标准
“向所有民族宣传医学、心理学和相关知识的益处,对于完善健康至关重要”,“保护世界上所有人免受疾病的国际传播。”

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