科技赋能创新机制 拓展产业融合深度——浙江省缙云县舒洪黄龙国家农村产业融合发展示范园创建经验( 三 )
二是深化农村金融体制改革 。出台《关于金融支持旅游业发展的若干意见》《关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》等文件 ， 引导金融机构为农业农村项目提供金融服务 。缙云农商银行成立免担保额度高、利率低、期限长的专项信贷基金 ， 支持农村因地制宜开发经营农业产业项目 。推动农村集体资产产权制度改革 ， 挖掘农村资源 ， 积极推动涉农企业对接多层次资本市场 ， 创新农业自筹资金模式 。
（四）聚焦人才培育 ， 强化人才引领
一是加强涉农人才引进 。为适应农业农村发展形势、推动美丽乡村与新农村建设 ， 县委、县政府出台一系列文件 ， 依托示范园建设 ， 以各农业龙头企业为主体 ， 通过与高校合作、企业合作等途径 ， 引进农业科技研发、技术推广、新业态开发、项目管理、营销策划等高素质农业人才 。
二是加强农业人才培育 。大力培育以大学生农创客为主力的新型职业农民队伍 ， 加快发展新型经营主体 ， 持续推进“新农人素质大提升”行动 ， 成立以“新农人”为主体的缙云县农创客发展联合会 。深入实施千万农民素质提升工程 ， 加强农民学校平台建设 ， 重点开展新型职业农民培育、农村创业人才培养 。不断完善以“丽水农师”为缙云子品牌的“1+X”农村实用人才品牌体系 ， 巩固提升“缙云茭白师傅”“缙云烧饼师傅”等老品牌建设 ， 创新培育“缙云爽面师傅”等新品牌 。
三、经验启示
（一）整合农村分散的要素资源 ， 形成集聚效应
通过对资本、土地、劳动力等要素进行合理配置 ， 坚持多元要素统筹推进模式 ， 可以有效破解资金、技术、土地等难题 ， 实现资源集中、人口集聚和产业发展 ， 焕发示范园新活力 。
（二）真正与农民建立利益联动机制 ， 共享发展成果
建立农民与企业“互依、互利、互惠 ， 共享”的园区建设模式 ， 让农民分享示范园建设成果 。示范园建设过程中 ， 发动农民积极参与土地流转 ， 引导农民将土地流转收益等变成股金 ， 形成利益共同体 ， 实现农民与示范园内企业的深度融合 ， 特别是让群众看到致富的希望和发展的曙光 ， 激发村民创富热情 。
（三）国家政策支持是重要推力 ， 可激发改革创新热情
国家出台创建农村产业融合发展示范园 ， 激励开展大胆探索与尝试 ， 但示范园投入大 ， 需要国家有更高含金量的政策支持 ， 更进一步激发基层探索的热情 ， 推进农村产业融合发展示范园持续深化 。
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来源：国家发展改革委
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