行政许可有哪些,行政许可具体有哪些( 四 )


  • 折叠救济原则
公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿 。
  • 折叠信赖保护原则
行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可 。 行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,行政机关为了公共利益的需要,可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可,但应当对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿 。
  • 折叠行政许可一般不得转让原则
除法律、法规规定可以转让的行政许可外,其他行政许可不得转让 。
  • 折叠监督原则
行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督 。
行政许可的特征主要有以下几个方面:
  1. 行政许可是依法申请的行政行为 。 行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请,是行政主体实施行政许可行为的前提条件 。 无申请则无许可 。
  2. 行政许可的内容是国家一般禁止的活动 。 行政许可可以一般禁止为前提,以个别解禁为内容 。 即在国家一般禁止的前提下,对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利,能够实施某项特定的行为 。
  3. 行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为 。 行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为 。
  4. 行政许可是一种外部行政行为 。 行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为,是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为 。 行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可 。
  5. 行政许可是一种要式行政行为 。 行政许可必须遵循一定的法定形式,即应当是明示的书面许可,应当有正规的文书、印章等予以认可和证明 。 实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照 。

什么是行政许可?哪些事项可以设定行政许可? 规定一般行政许可的实施程序是为了规范行政许可实施行为 。 行政许可实施行为作为行政管理的有效手段,如果规制不当很容易被滥用,而对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失 。 所以《行政许可法》第四章从以下几个方面对行政许可的实施行为进行规制 。 
1、申请与受理 。 申请与受理是指行政许可申请人提出行政许可的申请和行政机关受理行政许可申请的过程 。 这是行政机关作出行政许可的前提条件 。 《行政许可法》第二十九条至三十三条规定了行政许可的申请和受理程序 。 
2、审查与决定 。 行政机关对行政许可的审查是行政机关在受理行政许可申请后,按照法定的程序对行政许可申请材料进行审查,决定是否应该核发许可证的活动 。 行政许可的决定,是指行政机关经过审查之后作出准予或者不准与行政许可的决定的活动 。 这个过程是行政许可实施的关键环节,必须加强规制力度 。 《行政许可法》第三十四条至四十一条规定了审查与决定程序 。 
3、期限 。 《行政许可法》第四十二条至第四十五条规定了实施行政许可的期限 。 行政许可的期限的确定有利于提高行政效率,保护行政相对人的合法权益 。 迟来的正义是非正义,在传统行政许可活动中,由于没有很好的规定作出行政许可的期限,所以有的行政机关工作人员以“研究研究”为由拖延不办,极大地损害了行政相对人的合法权益,也为行政腐败的滋生创造了条件,所以《行政许可法》在本章中明确规定了行政许可的期限 。 

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