“拖堂”后的歌声
今年大会本来比以往各届大会都进展顺利 。 到会议结束前一天, 所有人都眉飞色舞, 看来今年大会很有可能是八年来唯一能按时收官的 。
但最后大会还是拖堂了13个小时 。 导致“拖堂”的还是历届大会的“老大难”问题——资金 。 所谓“损失损害机制”希望由发达国家出资, 对发展中国家遭受的极端气候灾难如飓风、洪灾、旱灾等进行资金补偿 。
会议在第一周时, 资金问题吵得不可开交 。 欧盟和澳大利亚表示, 全球变暖并不能说是极端气候灾难的唯一原因, 不能全部由发达国家买单 。 一位欧盟代表说:“并不是所有灾害都能归因到全球变暖的 。 ”
到第二周, 有国家提出, 关于该机制的争论要不明年再来谈 。 发展中国家对这个建议非常不满, 尤其是南非, 一度威胁说如果不解决资金问题, 大家就别谈其他了 。
周五, 按议程, 闭幕大会应在下午三点开始, 六点结束 。 大会主席、斐济总理在两点半紧急约见中国和印度的部长, 商讨资金问题 。
最终双方都有让步 。 发达国家同意, 《京都议定书》中提到的“适应基金”将成为《巴黎协定》的条款 。
中国气候变化事务特别代表解振华在闭幕大会上说, 今年是就《巴黎协定》实施细则“做加法”, 明年要“做减法” 。 所谓“做加法”, 是把各方意见都写入案文;“做减法”则是寻求共识, 消除分歧 。 “做加法同意, 做减法很难, ”他说, 今年的谈判成果“虽然还有一些不尽人意之处, 但平衡地反映了各方的关切”;“2018年的任务还很艰巨” 。
熬了整整一夜后的早上七点, 大会结束时, 能容千人的大会堂已经没剩下多少人 。 大会主席、斐济总理弗兰克•姆拜尼马拉马也是一脸疲惫 。
余下众人拉起手, 合唱一首斐济告别歌曲“Las Lei”, 大会在悠扬歌声中落幕 。
下届大会在波兰“煤都”举行
下一届联合国气候变化大会将于2018年12月3-14日在波兰南部城市卡托维兹举行 。 那将是波兰第三次主办联合国气候大会;上次举办是在2013年 。
2013年华沙大会时, 就有大量非政府抗议, 因为波兰是欧盟最大产煤国 。
这次会议举办点——卡托维兹, 更是波兰著名的“煤都”, 产煤占波兰的98%以上 。
“卡托维兹以煤矿著称, 但它自己也被严重的空气污染所困扰 。 实际上, 整个波兰都因为产煤导致空气污染严重 。 这个城市在过去几年已经采取了一些积极措施, 煤矿数量有所下降 。 这并不是因为他们自觉减排, 更多是出于经济原因 。 对联合国气候大会来说, 在这里办会有特别意义:它可以意味着告别肮脏的煤炭历史, 重新建设更清洁的未来 。 波兰也许诺将采取更及时的减排行动 。 我们需要告诉世界, 像卡托维兹这样的重煤地区, 也能成功转向低碳经济, ”非政府组织“气候联盟”的波兰专家厄苏拉•斯蒂芬诺维斯(Urszula Stefanowicz)说 。
绿色和平全球总干事詹妮弗•摩根也表示:“波兰作为一个严重依赖化石能源的国家, 明年关于巴黎协定规则书和促进性对话的谈判工作会比较艰难 。 我们希望波兰作为主席国能作出表率, 确保各国兑现承诺 。 ”
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