国家行政公文有12类13种,即命令(令);议案;决定;指示;公告、通告;通知;通报;报告;请示;批复;函;会议纪要 。 公文主文结构,是指除了公文格式(外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设臵)之外的公文核心部分 。 这一部分的写作,是公文写作的难点 。
一、 标题 1. 规范式:三部分,即:发文机关+事由+文种 ――用于重要、庄重的公务 2. 灵活式
二部分: 一是发文机关+文种(以上标题下可加时间) 二是事由+文种 三是“转发+始发机关及原通知标题” B一部分:只有文种 ――常是不大重要的公务,带周知性 ★带发文机关的标题下面如写发文时间,则须用括号,公务须是重大的、庄重的 。 文后不写落款及时间 。 二、正文 1.主送机关 (面向机关全体人员或者社会群体的,公务是周知的、重大的,常常不写;注意工作实际中组织关系) 2.正文 A.原由: 一是依据: #情况:叙述时间、单位、地点、人物和事件等; 常用“目前…”类时间状语 ;简介人物及事迹 #文件: 常用“根据…”;往往是一句话 #意义:议论:常用“是…” #作用 :常用“将使…” 二是目的:常用“为…” 原由部分可省略,或只省略依据、目的之一 。 三洋电梯(无锡)有限公司 B 事项:(内容多而重要的分条列项即列出层义,或用小标题 或用句子表达) 1.并列式 。 常见 。 一般写的是公务的横向的、静态的情况 。 各部分相互之间无紧密联系,独立性强,但共同为说明主旨服务 。 能够省略某一部分 。 这种方法的好处是概括面广,条理性强 。 并列式内容之间的序码可用数字式,也可用分段式;段中并列的内容可用数字、分号(;),也可用句子并列式 。 要求重轻有序:重要的放在前边,依次类推 。 2.递进式 一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理 。 各部分层层递进,每一部分也不可缺少,前后顺序也不能颠倒 。 这种方法的好处是逻辑严密,能说明问题 。 在一篇公文中,两种方法可以互相交叉,即以一种方法为主,在某一部分即某一层次中用另一种方法 。 注意:自此以下常运用序码 。 顺序是一、(一)、 1、(1)共四层 。 不重要内容分项可用分段甚至加分号(;)的形式 。 C 结尾:(可以不要)常见有: 一是各文种专用语如:“请予批准”、“特此通知” 等 。 二是希望、号召类 。 从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下 。
请示模式 请示是向直接上级请求指示、批准的公文 。 必须事前行文,一事一文 。 上级应在一定的时限内批复 。 【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成 。 如:《×××学校关于创办<校园文学>报的请示》 。 可以省去发文机关 。 【主送机关】接受请求的直接上级机关,在标题下面一行顶格写起 。 只写一个,如需同时送其它机关, 应用抄报(在文末左下角写明)形式 。 【正文】1.请求缘由 。 一写情况依据(往往用“目前”开头),二写目的说明(用“为...”开头) 。 2.请求事项 。 分层分项写清具体要求,并说透理由, 提出充足的事实和理论根据 。 同时,依据实际情况, 提出切实可行的处理意见,作为上级机关进行判断和指示的参考 。 3.结尾 。 只是一句祈使性的话:“当否,请批复” 或“以上如无不当,请批准” 。 【附件】可有可无 。 是随同请求的有关材料、图表或其它文件 。 在正文之后(隔一行)注明附件名称和顺序 。 【印章、发文时间】 报告模式 报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文 。 一般事后、事中行文 。 不要求上级批复,行文较长 。 报告和总结、调查报告的写法大同小异 。 常见单位部门的总结同时用于会议,成为报告 。 【标题】一般是:“事由+报告” 。 【主送机关】与请示相同 。 【正文】为学习方便, 把报告大致分为二种: 一是综合性报告正文,或称总结性报告 。 政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告 。 1.情况简述:工作时间、地点、背景、 条件或各项工作的开展情况 。 这种开头称为概述式 。 此外还有结论式(议论判断)、 说明式(用“为了…”)等 。 2.成绩做法:这是主体 。 可以简要叙述一下工作过程 。 成绩常常通过数字、比较、事实来表现 。 安排形式有条陈式、 小标题式、阶段式和贯通式 。 3.经验教训:要有观点、看法和规律, 又要有具体的典型事例以及理论分析 。 常常占五分之一篇幅 。 4.今后计划 。 往往写成今后的工作计划 。 常常占三分之一篇幅 。 各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告 。 二是专题性报告正文 。 着重汇报某项工作或某个问题, 特点是专项、特殊,一事一报 。 1.概述情况 。 讲清工作开展情况,或问题发生的原委, 事项的起因和经过 。 2.说明理由、做法和反映 。 或取得的成绩和经验, 或分析存在的问题及原因,或说明工作做法,或写出群众反映 。 3.提出意见 。 写基本看法,解决问题的建议和办法 。 报告要用事实说话,以叙述为主,叙议结合 。 【结尾】一般用“特此报告”,“以上报告如无不妥,请批转各地执行”等习惯用语,有的不写 。 如有附件, 与请求相同写法 。 最后写发文机关或个人,盖章,写发文时间 。 通知模式 通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文 。 它是最常用的行政公文 。 根据其作用分为五种:发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知 。 【标题】灵活,甚至只有“通知”这一部分(内容不大重要又是周知的) 。 但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定,省略文种,即:“批转(或转发)+(始发机关)原文标题” 。 【主送机关】直接上级 。 【正文】 发布性通知和批转性通知的正文:“主体(发布或转发的文件)+批语” 。
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