盐城 ， 周以前为淮夷地；周时属青州 ， 春秋时属吴 ， 后属越 。 战国时属楚 。 秦代属东海郡；西汉初为射阳侯刘缠封地 ， 汉武帝元狩四年建盐渎县 ， 这是盐城置县的开端；三国时属魏 ， 废县制；西晋又复县制；东晋义熙七年改名盐城 ， 此为现名之始；南北朝称盐城郡；隋初仍为县 ， 属江都郡；隋末 ， 韦彻据盐称王 ， 分为新安、安乐两县 ， 唐初复置盐城县；宋代属楚州；元朝属淮安路；明代属南直隶（南京）淮安府；清初为江南省的一部分 ， 康熙六年划归江苏省 ， 属淮安府；民国初属江苏省第十行政督察区 。 1946年盐城一度改名为叶挺市 ， 后仍恢复原名 。 其它县的设置：清朝雍正九年建阜宁县；乾隆三十三年建东台县；抗日战争中期 ， 建台北、盐东、阜东、建阳4县；1966年新建响水县 。 1983年实行市管县新体制 ， 下辖城区、郊区和响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台等7县 。 1987年后 ， 东台、大丰先后建市 ， 1996年 ， 郊区撤销 ， 建盐都县 。 盐城行政区划图
2003年 ， 城区更名为亭湖区；亭湖区辖原盐城市城区以及原盐都县的步凤、伍佑、便仓3个镇 ， 区人民政府驻人民中路 。 撤销盐都县 ， 设立盐城市盐都区 ， 以原盐都县潘黄、大纵湖、北龙港、楼王、学富、义丰、尚庄、葛武、北蒋、秦南、龙冈、郭猛、大冈13个镇的行政区域为盐都区的行政区域 ， 区人民政府驻潘黄镇 。 2007年 ， 江苏省政府批复 ， 同意将盐城市亭湖区张庄街道办事处划归盐都区管辖. 这就是盐城历史变迁的轮廓 。 2010年 ， 随着盐城城市规模的不断扩大 ， 故将亭湖区、盐都区部分区划做调整 ， 亭湖区撤销伍佑镇 ， 设立伍佑街道办事处 ， 将南洋镇西半部乡镇组建新城街道办事处 ， 盐都区撤销潘黄镇 ， 设潘黄、盐龙两街道办事处 。 1、亭湖区：亭湖区是盐城市的中心城区之一 ， 同时也是盐城市对外展示的窗口 。 亭湖区是盐城市经济、文化中心 ， 也是建设盐城大市区的重要区域 ， 亭湖区的城市化水平 ， 经济发展水平 ， 教育水平 ， 文化水平 ， 消费水平 ， 交通通达度均居盐城地区各县市区首位 。 2、盐都区：盐都区位于盐城市区西南部、是盐城南部西南片新城区的重要组成部分 ， 也是盐城未来发展高地之一 。 盐都区行政中心暂驻城南新区新都街道 。 今日的盐都 ， 是一个初具特色后势强劲的新兴工业发展高地 。 3、城南新区（注：城南新区辖区分属亭湖区、盐都区所有 ， 城南新区设行政管委会 ， 负责城南新区实际运行）：盐城市城南新区是盐城市的中心城区之一 ， 也是盐城市对外展示的新窗口 。 城南新区是盐城市政府所在地 ， 城南新区规划建设范围为：东至通榆河 ， 西至西环路 ， 北至青年路 ， 南含伍佑街道 ， 总面积102平方公里 。 是盐城市南部新城区 ， 盐城市另一城市中心 ， 与亭湖区老城中心两翼呼应 。 4、开发区（注：开发区辖区属亭湖区所有 ， 开发区设行政管委会 ， 负责开发区实际运行）：江苏省盐城经济开发区成立于1992年8月 ， 全区面积84.72平方公里 ， 设有8个社区和7个行政村 ， 常住人口5.48万人 。 2010年升级为国家级经济技术开发区 。 5、大丰市：大丰地处中国东部沿海开放带 ， 属上海经济区和长江三角洲地区 ， 多次跻身全国县域经济百强 ， 区位优势十分突出 。 近年来 ， 大丰城市居民经济持续发展 ， 综合实力明显增强 ， 各项改革全面突破 ， 发展活力得到激发 ， 项目推进成效显著 ， 基础设施建设步伐加快 ， 城乡面貌变化显著 ， 社会事业全面发展 ， 人民生活质量有了全面提高 。 大丰拥有国家一类开放口岸——大丰港 ， 随着江苏沿海开发上升为国家战略 ， 大丰迎来了难得的发展机遇 。 6、东台市：东台位于苏中沿海 ， 地处南通、泰州、盐城三个省辖市交界处 。 素有“黄海明珠金东台”的美誉 ， 东台的西溪古镇是神话传说“天仙配”的发祥地 ， 属于长江三角洲沿江经济开发带 。 境内一马平川 ， 气候温和湿润 。 是中国优秀旅游城市 ， 全国生态示范市 ， 江苏省文明城市 ， 江苏省最安全地区之一 ， 是2008年度长江三角洲地区最具投资价值的城市 ， 是江苏长江以北唯一的县级中等城市 ， 连续十一届跻身全国县域经济百强 。 7、建湖县：建湖县位于江苏省中北部地区 ， 盐城市区西北 。 建湖县是全国县域经济基本竞争力百强县（市） ， 全国文明县城 ， 国家火炬计划建湖石油装备特色产业基地 ， 中国产业发展能力百强县 ， 中国战略性新兴产业最具竞争力20强 ， 中国承接产业转移投资环境十佳县 ， 中国民营经济最具潜力县 ， 中国县域经济商标发展百强县 ， 中国石油装备制造业基地 ， 中国节能电光源制造基地 ， 中国石油石化装备制造业卓越贡献奖 ， 中国金融生态县（市）区 ， 全国科技工作先进县 ， 全国科技实力百强县 ， 全国平原绿化先进县 ， 全国文化工作先进县 ， 全国体育工作先进县 。 8、射阳县：县人民政府驻合德镇 ， 射阳县位于苏中沿海中部 ， 相传因精卫填海而成陆 ， 由后羿射日而得名 。 世界珍禽丹顶鹤有90%在境内的国家级自然保护区越冬 ， 故射阳又有“鹤乡”之誉 。 射阳区位条件凸现 ， 1988年 ， 射阳县被国务院列为首批沿海对外开放县 。 县内国家二类口岸—射阳港 ， 目前已开辟了上海港、连云港、青岛港等集装箱内支航线 ， 开通了韩国、日本及港澳地区等国际航线 。 县城距盐城机场40公里 ， 距新长铁路盐城站50公里 。 县内等级公路网络健全 ， 沈海高速公路纵贯射阳全境 。 9、阜宁县：阜宁位于江苏省盐阜平原北部 ， 清雍正九年（1731）始设阜宁县建制 。 阜宁是全国新能源产业百强县、全国粮食产量百强县、全国绿化模范县、全国科技工作先进县、全国食品工业强县、全国肉类产量百强县、国家星火技术密集区、国家一类生态区 ， 获得苏商投资中国·最具投资价值城市等称号 。 10、滨海县：地处苏北平原,位于盐城东北部 ， 黄海之滨 ， 与日本相望 ， 距盐城80公里 。 因东濒黄海而得名 。 县政府驻地东坎镇 。 县内滨海港是江苏沿海建设10—15万吨级码头条件最好、投资最省的深水良港 。 特产主要有何首乌、滨海县八滩镇的五醍浆酒、滨海香肠、海蜇丝等等 。 11、响水县：江苏省响水县地处盐城、淮安、连云港三个省辖市的交汇处 。 县政府驻响水镇 ， 东临黄海 ， 与日本、韩国、朝鲜隔海相望 。 总面积1378平方公里 ， 总人口56万人 。 下辖12个乡镇和一个省级外向型农业综合开发区 。 著名景点有新灌河八景等 ， 古迹云梯关经修葺后已向游人开放 ， 四腮鲈鱼更是享誉全球 ， 全国只有松花江入口和灌河入海口可得一尝 。
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