以集群化战略打造乡村文旅产业升级版
山西省第十二次党代表大会提出 ， “坚持以文塑旅、以旅彰文 ， 建设国家级文旅融合发展示范区 。推进长城、黄河国家文化公园（山西段）建设 ， 构建文化遗产保护廊道和文化旅游带 。”乡村文旅集群化发展是整合乡村文化旅游资源、集聚产业优势的有效路径 ， 可有效实现乡村文旅资源、旅游基础设施、旅游信息、客源市场的共建共享 ， 实现文旅产品服务开发差异互补和分工合作 ， 有利于形成集聚区内乡村文旅产业集群网络 ， 打造山西升级版的乡村文旅产业品牌 。
产业集群具有集聚效应、规模效应 ， 具有降低生产成本和交易成本等竞争优势 。集群内各主体之间的竞争合作 ， 还能激发创新活力 ， 推动技术创新、组织创新和制度创新 。文旅产业深度体验之食住行游购娱各要素的集聚发展 ， 具有非常显著的外部规模效应 。国内外旅游业发达地区的实践显示 ， 产业集群理论和集群战略在旅游产业领域的广泛应用 ， 能够有效推进旅游资源整合 ， 提升区域旅游产业的整体竞争力 。
山西乡村文旅产业集群化发展初具规模
目前 ， 我省一些市县已经出现“多村联创”“多村联动”“乡村精品线”等集群化发展态势 。吕梁市的孝义和汾阳、长治市的平顺和上党、阳泉市的盂县、临汾市的曲沃翼城等地 ， 乡村旅游集聚区发展已经具有一定规模 ， 当地也出台了乡村旅游连片发展、乡村旅游线路整合等促进集群化发展的规划、政策措施 ， 村与村的旅游产品合作、整体品牌建设等方面都有了初步进展 。
从我省2019年和2020年评定的两批233个3A级乡村旅游示范村整体情况看 ， 这些乡村的旅游业呈现出一定的空间集聚态势 ， 为集群化发展奠定了基础 。同时 ， 从打造我省乡村文旅升级版的愿景和趋势看 ， 存在以下可以提升的空间：一是改变开发经营主体弱小散的状况 。乡村之间和乡村旅游企业之间要素流动和信息传递不畅 ， 整体集聚效应不强 ， 乡村文旅资源缺乏与城市资本对接的有效渠道 ， 各类投资主体常常“无从下手” ， 外部资金进入渠道不畅 。二是改变乡村旅游产业经营方式粗放、地方特色文化挖掘不够、旅游文创产品开发总体上处于初级阶段的状况 。三是改变旅游村庄同质竞争的状况 。临近乡村旅游资源相似性强 ， 旅游开发存在项目和功能雷同 ， 景、餐、宿模式雷同 。四是改变乡村旅游发展中整体合力不足的状况 。乡村旅游利益相关者在旅游开发中利益协调、契约规范、信息互通等相对不易 ， 难以形成有效的文旅命运共同体和鲜明的区域旅游标志性品牌 。
实施乡村文旅集群化战略的路径选择
推进集聚在同一地域内的乡村文旅资源加快形成分工协作紧密、共享统一品牌的乡村旅游集群 ， 是提升乡村旅游品质效益、助力乡村振兴的重要路径 。乡村文旅产业集群化发展 ， 在充分发挥市场机制作用的同时 ， 还应发挥相关部门的政策引导作用 。
突出顶层设计 ， 借鉴先进经验 ， 完善引导政策 。山东省提出打造100个相对集中、拥有综合竞争力的乡村旅游集群片区；浙江省已评定了三批省级乡村旅游集聚区；湖南省规划到2022年打造100个乡村旅游集群片区 。为此 ， 我们应充分认识集群化发展对于乡村文旅产业提档升级的重要性 ， 加快推进乡村文旅集群化发展顶层设计 ， 对全省乡村旅游集聚区文化旅游资源和发展基础进行调查摸底 ， 出台乡村文旅集群化发展的指导性文件以及资金、土地、人才等方面的激励措施 ， 引导乡村文旅品牌集群创建工作 。
加强统筹引导 ， 科学规划乡村文旅集群发展 。在市和县域层面编制县域乡村文旅集群的规划 ， 引导有条件的村庄走集群化发展道路 。根据市域、县域内一定集聚区不同乡村的文旅资源核心属性及旅游功能进行差异性的规划引导 ， 提出不同乡村在集群内的特色定位、主题形象、品牌设计 ， 引导集群内部文旅产品与服务的开发方向 ， 统筹建设停车场、旅游厕所、游憩空间等公共服务设施 ， 实现游览方式、支付手段、优惠标准与公共服务的统一 。发展区域内公共交通 ， 打造无障碍乡村旅游区 。构建由政府引领的智力资源共享平台 ， 为乡村文旅集群发展提供智力支持 。
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