马上就评｜“养狗”一刀切，也不能切掉法律和公民权利
齐鲁晚报·齐鲁壹点采访人员 孔雨童
近日 ， 云南昭通昭阳区下达了“最严限狗令” ， 除了早6点到晚0点不允许犬只出没在“中心城区主次干道、背街小巷在内的公共区域” ， 还要求0-6点外出遛狗时犬只需“戴口罩” 。无独有偶 ， 就在前几天 ， 河南郑州一小区也发出“禁狗令” ， 要求住户将狗“自行处理” ， 否则会受到处罚 。这俩“令”都引起了不小的争议 。
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当代社会 ， 养狗人和非养狗人的争论 ， 似乎从来没有停过 。养狗人乐享宠物犬陪伴带给生活的快乐；而不养狗的很多人 ， 则因狗吠扰民、随地大小便、恶犬伤人等种种现象困扰不已 。两个群体矛盾不断 ， 争执从线上到线下 。
对于一些政府部门和社区管理人员来说 ， “狗患”也确实难管 ， 虽然近年来各地方出台了一系列养犬规范 ， 还是管理压力不小：投诉多 ， 人力不足 ， 一些养狗人素质低“屡教不改” ， 这些确实是现实存在的问题 。
但是 ， 因为这个 ， “一刀切”就是正确的吗？显然不是 。
以云南昭通城管局刚刚发布的这则“通告”为例 ， 早上6：00—凌晨00：00内 ， 禁止任何犬只进入”包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公共区域——其实就是一个意思“白天不许遛狗” ， 而且晚上遛狗还得给狗“带口罩” 。这种一刀切 ， 对于政府部门来说 ， 的确“清净了” ， 白天大街小巷都不会再看到犬只 。但对于养狗人 ， 尤其是那些朝九晚五的养狗人来说 ， 只能每天凌晨出来遛狗 ， 这真的 ， 像话吗？
从法律层面说 ， 根据昭通市人民政府官网 ， 其2018年6月1日起施行的《昭通市城市管理条例》和2008年12月1日起施行的《昭通市养犬管理办法（试行）》都从未包含“必须凌晨遛狗”的要求 ， 而城管局发布的这则名为《关于规范中心城区养犬管理的通告》的文件 ， 却出现了“白天禁遛”的内容 ， 是否存在与现行的法规矛盾、扩大执法范围的问题 ， 乃至剥夺了公民正常该有的“遛狗”权利呢？
而我们再看看郑州那个小区的要求 ， 更是夸张——“禁止养狗” ， 正养着狗的家庭得“自行处理” ， 不然会被罚——这属于直接剥夺了市民的养犬权利 。家养犬属于公民的“私有财产” ， 根据《宪法》十三条规定 ， 公民合法的私有财产不受侵犯 。
“狗患”已不是一天两天的问题 ， 但这些年来 ， 类似的粗糙式管理却一直“不绝于耳” 。不仅不人性 ， 也一再让公众发出“懒政”的质疑 。而最重要的是 ， 别让这种“一刀切” ， 切掉了法律 ， 还切掉公民的合法权利 。任何时候 ， 依法治国 ， 依法行政 ， 都不能只是一句口号——这句话不只是“狗患” ， 也应指导我们政府管理社会的各个领域 。
【马上就评｜“养狗”一刀切，也不能切掉法律和公民权利】来源：齐鲁壹点
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