把握“三个关系”放大“美丽效应”——山东济南市高质量推进农村人居环境整治纪实( 二 )
“2020年来 ， 我们推广柳桥峪村的典型经验 ， 顺应周边村庄的民心民意 ， 把人居环境整治与美丽乡村建设相结合 ， 沿龙潭河集中打造了孙家庄、柳桥峪、澜头、野虎沟、状元沟5个美丽乡村示范村 ， 成为了一条乡村生态与产业融合振兴的隆起带 。”颜庄街道党委书记曹卫峰说 。
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示范带动 ， 就是选择典型村 ， 就人居环境整治工作探索可复制可推广的经验；整体提升 ， 就是示范推进同类村人居环境整治工作 ， 达到“一花开后百花香”的效果 。对此 ， 济南市委副书记边祥慧有着清醒的认识：“示范的目的是为了面上提升 ， 否则就可能成为造盆景 ， 无法形成风景；面上提升要以示范探索为前提 ， 蹚出路子 ， 看准再干 。”
采访发现 ， 济南市按照城郊村、中心村和偏远村等类别 ， 推广典型村庄建设经验 ， 在人居环境整治过程中串点成线 ， 已打造形成43条齐鲁样板风情带 。比如 ， 从技术层面讲 ， 山区村推进雨污处理 ， 雨水可以通过路面实现直排 ， 只需考虑污水处理模式即可；从经济层面讲 ， 集体经济收入高的村推进环境治理 ， 可考虑购买第三方服务 ， 集体经济收入少的村则更多选择网格化管理的方式 。
财政撬动 全民参与
处理好政府主导与农民主体的关系
统筹发挥好政府主导和农民主体的作用 ， 是放大农村人居环境整治效应的最优解 。
近几年 ， 对市中区党家街道党委书记王德东来说 ， 由第三方专业评估机构每月给出的全市农村人居环境整治成效排名 ， 成为他最关心的事情 。“每次的评估结果都会在媒体上公布 ， 不仅与镇街、村居干部绩效考核挂钩 ， 若是排到后10名还会被上级约谈 。”
据了解 ， 为发挥人居环境整治进程中的政府主导作用 ， 济南推出“三大抓手”：将该项工作纳入经济社会发展综合考核和乡村振兴工作绩效考核 ， 推动各级抓好落实；实施《关于建立农村人居环境整治工作绩效与街镇、村居干部奖惩挂钩的指导意见》 ， 将成效与基层干部薪酬待遇紧密挂钩；委托第三方对全市整治工作进行评估排名 ， 并在新闻媒体进行公布 。
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“政府主导是基础 ， 农民主体是关键 。”济南市副市长吕涛说 ， “农民是人居环境的建设者、受益者和维护者 ， 整治农村人居环境 ， 离不开农民的深度参与 。我们在推进农村人居环境整治中 ， 注重发挥财政资金的撬动作用 ， 充分发动农民 ， 带动全民参与 ， 蹚出了一条政府主导、农民主体、全民参与、花小钱办大事的有效路径 。”
章丘区官庄街道把人居环境整治项目的选择权、建设权交给群众 ， 党员示范 ， 带动村民出工出劳 ， 2020年以1500多万元的投入完成了过去5000万元的工程量 ， 为41个村修了塘坝、打了深水井 ， 让44个村庄面貌焕然一新 。平阴县将农村人居环境整治与积分管理、量化考核相结合 ， 采用“积分存折”“乡风文明银行”“卫生兑换券”等多种形式 ， 调动农民参与积极性 ， 取得了显著成效 。
来源：农民日报
作者：刘方洲 农民日报·中国农网采访人员 吕兵兵
来源：全国农村人居环境
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